280億財(cái)政投資下?lián)?一輪保障房投資建設(shè)揭幕

2009年第一筆用于保障房建設(shè)的280億元中央財(cái)政投資已經(jīng)下?lián)?，一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士對(duì)本報(bào)記者證實(shí)了這個(gè)消息。據(jù)了解，該筆資金是繼去年四季度緊急下發(fā)的100億元用于“加快建設(shè)保障性安居工程”之后，中央財(cái)政支出的又一筆用于保障房建設(shè)的大額投入。

　　“這筆資金屬于新一輪中央財(cái)政投資范疇，目前已經(jīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的審批，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部協(xié)助分配。”上述人士表示：“這標(biāo)志著未來(lái)三年9000億保障房投資已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性的第一步，未來(lái)加大保障房建設(shè)力度的方向不會(huì)改變。”

　　“一些地方政府申請(qǐng)資金的積極性非常高，這主要是各地對(duì)保障性住房建設(shè)的要求不一樣，上報(bào)過(guò)保障性住房建設(shè)計(jì)劃的城市都很踴躍。”一位消息人士說(shuō)。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭約1000萬(wàn)戶，未來(lái)保障房仍然具有很大的需求空間。

　　事實(shí)上，自去年10月國(guó)務(wù)院提出加快保障房建設(shè)之后，江西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、河南、安徽等省區(qū)紛紛上報(bào)了擴(kuò)大保障范圍的計(jì)劃。而去年四季度的100億元投資主要是用于滿足“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新增的廉租房投資資金”，而此次資金的覆蓋面將有所擴(kuò)大。

　　另一方面，此次的280億元資金仍屬于中央財(cái)政投入。按照規(guī)定，地方政府要在此基礎(chǔ)上配套投入。如果按照中央支出與地方支出1∶3的比例計(jì)算，從去年四季度至今，全國(guó)用于保障房建設(shè)的資金投入約為1500億元。

　　“這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的大手筆。”一位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家表示，三年9000億元保障性住房的建設(shè)計(jì)劃已基本成型，并在加緊落實(shí)之中。然而，在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍低迷的當(dāng)下，地方財(cái)政亦捉襟見(jiàn)肘，這無(wú)疑給未來(lái)保障房的建設(shè)帶來(lái)巨大壓力。

　　而據(jù)消息人士透露，對(duì)于保障房的資金來(lái)源，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正力圖擺脫對(duì)中央和地方財(cái)政的單純依賴，試圖啟動(dòng)包括公積金、機(jī)構(gòu)資金和社會(huì)閑散資金等多方面的資金渠道給予補(bǔ)充。

　　在1月9日召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新明確提出，2008年全國(guó)住房公積金繳納規(guī)模達(dá)到了2.02萬(wàn)億元，閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作也將啟動(dòng)，6000億元人民幣的閑置公積金將助陣保障性住房建設(shè)，以緩解此方面資金壓力。

　　但是，由于按照有關(guān)規(guī)章制度，公積金被禁止用于住房建設(shè)。因而，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部目前正在考慮修改公積金相關(guān)管理?xiàng)l例，或者向上級(jí)政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)诤戏l件下的特殊處理。

　　“各地公積金管理水平參差不齊，保障需求也不盡相同，如何保證6000億元公積金的資金安全和盈利性，是政府應(yīng)首要解決的問(wèn)題。”一位業(yè)界專家表示，公積金用于保障房建設(shè)，應(yīng)首先解決資金安全和監(jiān)管的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，在有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，其他商業(yè)銀行也加大了對(duì)保障性住房的投入力度。日前，中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行與天津市國(guó)土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設(shè)合作協(xié)議，其協(xié)議承諾在未來(lái)3年內(nèi)，意向性向天津市保障性住房建設(shè)提供總額為200億元的金融支持。

　　此外，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行與中國(guó)冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協(xié)議。僅這兩單共計(jì)550億元的貸款，即占年度3000億元保障房投資計(jì)劃的18%