房地產(chǎn)業(yè)有望入振興產(chǎn)業(yè)名單

糾結(jié)與搖擺了許久過后，匯總了多個(gè)方案的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱建設(shè)部)終于決定上報(bào)房地產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，意在搭上“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的末班車。

　　接近建設(shè)部的消息人士稱，這份房地產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃獲批的可能性極大，“不過，這個(gè)規(guī)劃很可能不會冠以‘振興’二字的稱謂，主要是強(qiáng)調(diào)中國房地產(chǎn)市場和行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。”他告訴記者。

　　記者了解到，國務(wù)院有望今年一季度，完成對“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的審批和下發(fā)工作，目前，已經(jīng)確定了汽車等九大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，消息人士告訴記者，房地產(chǎn)業(yè)希望爭取的第十個(gè)“發(fā)展規(guī)劃”，可能主要面臨醫(yī)藥、能源兩個(gè)行業(yè)的競爭。

　　因此，他向記者強(qiáng)調(diào)，不到最后國務(wù)院批準(zhǔn)，就仍存在變數(shù)，不過現(xiàn)在看來，房地產(chǎn)業(yè)“比較主動(dòng)”，一切順利的話，將有望在3~4月獲批。

　　牛年春節(jié)前，多個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，向建設(shè)部建議爭取“最后一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，(詳見2月2日本報(bào)《建設(shè)部糾結(jié) 地產(chǎn)界爭取振興規(guī)劃》，在研究、探討并匯總了這些行業(yè)協(xié)會組織上報(bào)的方案后，建設(shè)部并未拒絕這一提議，只是表示，需要尋找合適的稱謂與時(shí)機(jī)，以免陷入被動(dòng)。

　　事實(shí)上，建設(shè)部一直密切關(guān)注這項(xiàng)規(guī)劃的進(jìn)展，與國務(wù)院的思路。接近建設(shè)部的消息人士告訴記者，在2009年1月19日國務(wù)院召開常務(wù)會議把“抓緊審議通過產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”作為一季度國務(wù)院主要工作之后一天，也就是1月20日，建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司便召集有市場各方人士參加的會議，聽取市場情況、商討下一步的對策。

　　這次會議由市場監(jiān)管司司長沈建忠主持，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、知名開發(fā)企業(yè)，均到場參加，這次會議上，各方探討了爭取最后一個(gè)“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的可能性。此后便逐漸達(dá)成了統(tǒng)一的意見，相關(guān)司局隨即開始匯總準(zhǔn)備上報(bào)國務(wù)院的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”草案，截至目前，這份草案已經(jīng)完成。

　　建設(shè)部一位內(nèi)部人士稱，在匯總各方方案形成最終上報(bào)國務(wù)院的規(guī)劃方案之前，按照建設(shè)部高層領(lǐng)導(dǎo)的要求，特意刪去了“振興”二字，以免引起利益各方的誤解，如果一切順利，這份房地產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，很可能會處在最后一個(gè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的位次上。

　　記者了解到，這份“房地產(chǎn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃”的名稱還未最后確定，但總體原則已定，主要是要以長期發(fā)展的思路與策略，改變目前房地產(chǎn)行業(yè)只有“短期調(diào)控”而無“長期發(fā)展”的單一現(xiàn)狀，“不是為了托什么房價(jià)，是為了房地產(chǎn)行業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。”上述建設(shè)部內(nèi)部人士稱。

　　至于目前這份方案中的主要內(nèi)容，將被劃分為兩大部分，即住宅和商業(yè)地產(chǎn)。后者進(jìn)入政策視野實(shí)屬首次，“過去關(guān)注較多的是住宅領(lǐng)域，商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展一直被忽視，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)全面涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，以保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。”了解該方案內(nèi)情的一位業(yè)界權(quán)威人士稱。

　　記者掌握的情況表明，這部分內(nèi)容中，將包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新，融資、信貸支持、商業(yè)地產(chǎn)選址規(guī)劃等一系列的支持性政策內(nèi)容。

　　而就住房部份，這份方案中包括對改善型需求予以稅收、信貸、金融等一系列的支持政策，對于優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)，給予貸款、金融創(chuàng)新領(lǐng)域的“優(yōu)待”，而一些行業(yè)協(xié)會、中介組織也提出繼續(xù)降低交易環(huán)節(jié)的稅賦，以活躍市場交易甚至還包括放松對外資購房限制等一系列政策建議。

　　此前，北京市出臺鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場交易的15條意見，其中便包括放松外資購房限制，鼓勵(lì)改善性需求等，而重慶則緊鑼密鼓的準(zhǔn)備出臺購房退稅政策。

　　“和關(guān)注房價(jià)漲跌一樣，我們特別重視現(xiàn)在市場的成交情況，希望能活躍市場交易。”前述建設(shè)部內(nèi)部人士稱。因此，活躍市場交易的相關(guān)政策，在這份方案中也有所涉及，“但力度的控制需要比較謹(jǐn)慎，畢竟不能過度刺激，中央希望看到的是穩(wěn)定的發(fā)展與增長。”他強(qiáng)調(diào)，因此，房產(chǎn)交易稅賦水平完全回到2005年全面房地產(chǎn)調(diào)控之前，可能性很小。

　　2008年11月前后，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾在一個(gè)北京地產(chǎn)商的“沙龍”中就曾私下表示，政策出臺后產(chǎn)生的效果會很快顯現(xiàn)，現(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)憂的，是房地產(chǎn)價(jià)格的報(bào)復(fù)性上漲的可能。

　　事實(shí)上，近期國家接連出臺兩輪房市新政，樓市表現(xiàn)依舊低迷，政策效果并未顯現(xiàn)。相反，由于對未來政策走向判斷的不確定，市場買賣雙方均進(jìn)入觀望階段，各方都期待未來會有更強(qiáng)力度的刺激政策——這亦是令決策者最為頭痛的問題。

　　“當(dāng)前房地產(chǎn)政策均以短期政策為多，如果能夠明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將調(diào)控政策與產(chǎn)業(yè)政策明確區(qū)分開來，便能夠給市場一個(gè)明確的信號，讓各方能夠依此進(jìn)行理性決策，這才當(dāng)前力爭產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的意義所在。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

　　值得注意的是，2008年確定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“三定方案”中，便明確給出了“提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策”的職能。“房地產(chǎn)行業(yè)的確長期沒有發(fā)展規(guī)劃，這次是個(gè)確實(shí)是個(gè)機(jī)會，但要選好時(shí)機(jī)。”前述建設(shè)部內(nèi)部人士表示。