住房:一手抓保障 一手穩(wěn)市場(chǎng) 不為高房?jī)r(jià)托市

　強(qiáng)調(diào)支柱地位，發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需的積極作；住房保障加快，多渠道解決資金來(lái)源；鼓勵(lì)住房消費(fèi)，警惕為高房?jī)r(jià)“托市”

　　房改10年來(lái)，隨著座座高樓拔地而起，房地產(chǎn)業(yè)的支柱地位不斷顯現(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾居住條件改善做出了貢獻(xiàn)。

　　2007年底以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量持續(xù)低迷，房地產(chǎn)新開(kāi)工面積和投資增速出現(xiàn)下滑，商品房空置面積增加。去年前11個(gè)月，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積4.9億平方米，同比下降8.3%。12月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比下降0.4%，環(huán)比下降0.5%。房?jī)r(jià)下跌的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期。

　　在這樣的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，把滿(mǎn)足居民合理改善居住條件的愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來(lái)，增加保障性住房供給，減輕居民合理購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

　　房地產(chǎn)業(yè)不僅本身對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)就業(yè)有重要作用，同時(shí)帶動(dòng)了建筑、家電等上下游幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以2009至2011年保障性住房建設(shè)計(jì)劃為例，3年間，我國(guó)將新建600萬(wàn)套保障性住房，平均每年投資超過(guò)9000億元，每年還可拉動(dòng)投資6000億元，創(chuàng)造200萬(wàn)—300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　住房保障加快，多渠道解決資金來(lái)源

　　2007年以來(lái)，由政府承擔(dān)解決低收入家庭住房困難的思路進(jìn)一步明確。2008年，保障性住房建設(shè)不斷加快，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)住房困難的低保家庭“應(yīng)保盡保”。2009年，我國(guó)將繼續(xù)全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，今后3年，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的投資計(jì)劃，全國(guó)將通過(guò)9000億元的保障性住房投資，解決1300萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難。

　　資金來(lái)源一直是困擾保障性住房建設(shè)的最大難題。目前，各級(jí)財(cái)政仍然是投資主力。2008年，各地廉租住房制度建設(shè)共投入354億元，是2007年投入資金的3.7倍。實(shí)物廉租房建設(shè)投入286億元，發(fā)放租賃補(bǔ)貼68億元。同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)中西部的廉租住房資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的中部每平方米200元提高到300元、西部每平方米300元提高到400元。2009年，這一標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高。

　　利用住房公積金閑置資金扶持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的試點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi)。據(jù)了解，目前全國(guó)住房公積金閑置資金已超過(guò)2000億元，如果能順利投入保障性住房建設(shè)，將起到巨大的支持作用。信貸對(duì)保障性住房建設(shè)的支持也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　鼓勵(lì)住房消費(fèi)，警惕為高房?jī)r(jià)“托市”

　　去年10月以來(lái)，各地及中央出臺(tái)了一系列旨在鼓勵(lì)和支持普通住房和改善性住房消費(fèi)的政策措施。年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出13項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步改善人民群眾居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　這些政策措施主要可歸結(jié)為五方面。一是降低首次購(gòu)房的準(zhǔn)入門(mén)檻，二是降低房產(chǎn)的持有成本，三是降低交易成本，四是支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求，五是強(qiáng)化地方政府的職責(zé)。

　　在促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí)，必須警惕政策變成目前高房?jī)r(jià)的“托市”工具。目前的房?jī)r(jià)仍然高于普通購(gòu)房者的承受能力，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售