建設(shè)部聯(lián)合地產(chǎn)界 爭(zhēng)取房地產(chǎn)進(jìn)入振興規(guī)劃

剛剛“遇冷”一年有余的房地產(chǎn)業(yè)，正在千方百計(jì)地爭(zhēng)取在國(guó)務(wù)院“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”當(dāng)中占有一席之地，哪怕是排在最后一位。

　　當(dāng)下，包括政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)已經(jīng)多次會(huì)商搭車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃事宜，相關(guān)文字意見和方案甚至已經(jīng)開始起草，只不過(guò)由于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊與微妙，作為主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱建設(shè)部），對(duì)于是否以“振興規(guī)劃”名義進(jìn)行申請(qǐng)，尚未確定，但這并不影響上述工作的進(jìn)行。

　　與市場(chǎng)的觀望一樣，建設(shè)部也在觀望，2009年3月～4月或?qū)⒊蔀橛梢坏婪炙畮X，屆時(shí)，如果現(xiàn)有救市政策未能顯效，新政策或?qū)⑦m時(shí)出爐。

　　振興“末班車”

　　“如果‘幸運(yùn)’，房地產(chǎn)可能會(huì)趕上國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車，現(xiàn)在我們正在做這個(gè)工作。”日前，一位房地產(chǎn)權(quán)威行會(huì)組織的負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。在此之后的1月19日，國(guó)務(wù)院再次召開工作會(huì)議，其中明確2009年一季度的主要工作之一是出臺(tái)并落實(shí)相應(yīng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　截至目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，石化業(yè)、船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃草案也已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院等待審議和批準(zhǔn)。記者了解到，按照國(guó)務(wù)院的工作安排，包括這三個(gè)已有或已上報(bào)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在內(nèi)，共有十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　接近建設(shè)部的消息人士稱，這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃絕大多數(shù)是工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域，但“確定了的”只是“大多數(shù)”，目前，還剩下極少數(shù)的1～2個(gè)“振興規(guī)劃”名額還未確定。因此，有很多行業(yè)想借此這個(gè)機(jī)會(huì)，擠進(jìn)中央政府的振興規(guī)劃，搭上政策末班車。

　　遇冷一年多的房地產(chǎn)業(yè)自然不會(huì)放過(guò)這個(gè)“千載難逢”的機(jī)會(huì)。包括全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)在內(nèi)的行會(huì)組織，都已經(jīng)向主管部門——建設(shè)部提議，由其出面，為房地產(chǎn)行業(yè)爭(zhēng)取“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的最后名額。

　　記者了解到，1月17日～19日之間，建設(shè)部召開了有相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織參加的會(huì)議，會(huì)上著重探討了救市政策出臺(tái)之后，市場(chǎng)的反應(yīng)，同時(shí)也會(huì)商下一步房地產(chǎn)政策的走向。正是在這次會(huì)議上，行業(yè)協(xié)會(huì)組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，是否可以爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院行業(yè)振興規(guī)劃。

　　“這個(gè)會(huì)開了一天。”接近建設(shè)部的消息人士告訴記者，建設(shè)部還尚未就此做出明確的表態(tài)，但建設(shè)部已經(jīng)多次就救市政策之后的市場(chǎng)反應(yīng)以及下一步的市場(chǎng)走勢(shì)、政策方向與市場(chǎng)協(xié)會(huì)組織交流、交換意見，并要求他們“拿出幾套方案來(lái)”。

　　值得注意的是，2008年8月左右，建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新就曾在下一步政策方向尚不明朗的情況下做出批示，要求各司做好政策儲(chǔ)備。顯然，有備無(wú)患，已經(jīng)成為了這個(gè)房地產(chǎn)主管部門的工作風(fēng)格。

　　幾多“新空間”

　　在此之前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)兩次出臺(tái)“松綁”政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)房，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，事到如今，還有多少出臺(tái)新政策的空間？

　　“要做的話，新空間還是有的。”前述地產(chǎn)行會(huì)組織的負(fù)責(zé)人告訴記者，她曾受建設(shè)部之托，提交了“幾個(gè)方案”中的一個(gè)，她認(rèn)為，從稅收、限制外資投資房地產(chǎn)等政策方向，仍有調(diào)整的空間，而這些，也已經(jīng)寫入了該協(xié)會(huì)組織提交給建設(shè)部的“方案”當(dāng)中。

　　記者了解到，所謂“減稅”主要包括兩個(gè)方面，第一方面是對(duì)房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)過(guò)程中的稅負(fù)進(jìn)行減免，也就是現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅。在此之前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)政策，將購(gòu)買兩年后轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅暫免，限制性的購(gòu)買周期，也由原來(lái)的五年縮短到兩年。

　　此方案中，購(gòu)買滿“兩年”期限可以再為縮短，例如一年，甚至對(duì)符合普通、自住等要求的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的營(yíng)業(yè)稅減免購(gòu)買年限限制完全取消。她認(rèn)為，以五年、兩年為限征收營(yíng)業(yè)稅，尚是在房地產(chǎn)過(guò)熱階段的政策取向，而如今，整個(gè)宏觀政策環(huán)境已經(jīng)與先前大不相同。

　　2009年1月19日，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)發(fā)布的RICCO報(bào)告顯示，2008年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比下降0.3%，其中新建商品住房和二手住房分別下降0.7%和0.2%，90平方米以下商品住宅價(jià)格比年初下跌1.2%。2008年12月份房?jī)r(jià)下跌之勢(shì)愈演愈烈，70個(gè)大中城市中有50個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比下降，有52個(gè)城市二手住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)環(huán)比下降。

　　“這個(gè)時(shí)候應(yīng)該是活躍市場(chǎng)交易，投機(jī)資本的空間已經(jīng)不大。”她解釋道。

　　另外一方面的“減稅”，即是盡快出臺(tái)房地產(chǎn)信托投資基金收入的稅費(fèi)減免政策，因?yàn)樵趪?guó)外，此類產(chǎn)品的投資收益所得都享有免稅待遇。而目前，中國(guó)政府雖然出臺(tái)了房地產(chǎn)信托投資基金政策以拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，但相應(yīng)的稅費(fèi)減免措施尚未落實(shí)。

　　此外是對(duì)限制外資投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策進(jìn)行適當(dāng)放松——她認(rèn)為，限外政策是國(guó)際流動(dòng)性過(guò)剩時(shí)期的產(chǎn)物，而現(xiàn)在，全世界范圍內(nèi)處于流動(dòng)性緊縮的狀態(tài)，因此，對(duì)于充實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道的角度而言，有限放松外資投資房地產(chǎn)，也是有意義的。

　　建設(shè)部“糾結(jié)”

　　“幾個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織拿出來(lái)的建議都差不多，都是那幾條。”接近建設(shè)部的消息人士告訴記者，他透露，現(xiàn)在建設(shè)部的態(tài)度是，要有政策儲(chǔ)備，但是不是掛上“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的頭銜，建設(shè)部還沒(méi)有最后確定，因?yàn)樽鳛檎块T，建設(shè)部必須考慮一旦以此頭銜上報(bào)，從國(guó)務(wù)院獲批的可能性。

　　在此過(guò)程中，已經(jīng)傳出消息，《保險(xiǎn)法》將在2009年3月進(jìn)行修改，允許保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)，其上限為8%。

　　對(duì)于進(jìn)一步的“救市”，建設(shè)部仍然保持著謹(jǐn)慎，但仍堅(jiān)持有足夠的、全面的政策儲(chǔ)備。記者了解到，按照該部領(lǐng)導(dǎo)安排，房地產(chǎn)司、住房保障司已經(jīng)開始牽頭起草相應(yīng)的文字材料，但這些仍是政策儲(chǔ)備，最終命運(yùn)如何，還要看春節(jié)之后市場(chǎng)的反應(yīng)，尤其是既有兩輪救市政策的反應(yīng)。

　　在此期間，建設(shè)部提醒各地方政府，“不要越權(quán)救市”。

　　“掛上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃這個(gè)名頭，建設(shè)部也要考慮是不是合適，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的可能性有多大，如果一旦報(bào)上去被駁回，后續(xù)的政策再出臺(tái)就很被動(dòng)，建設(shè)部要綜合考慮各方面的因素，畢竟對(duì)于剛剛遇冷的房地產(chǎn)行業(yè)是不是需要‘振興’，建設(shè)部也摸不準(zhǔn)國(guó)務(wù)院的脈。”前述接近建設(shè)部的人士告訴記者。

　　下受制“民意”，上受制國(guó)務(wù)院的態(tài)度，建設(shè)部糾結(jié)于“振興”二字，上述消息人士告訴記者，建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)的意思是，是否掛上振興規(guī)劃的名義并不重要，關(guān)鍵是對(duì)市場(chǎng)的變化有足夠的主動(dòng)權(quán)，并且保留足夠的調(diào)整空間。

　　“春節(jié)以后再看吧，如果到時(shí)候沒(méi)有明顯的起色，還會(huì)有新的政策出來(lái)。”建設(shè)部的一位官員告訴記者