專家建言國務(wù)院審查“限購令” 稱構(gòu)成戶籍歧視

     昨日上午，中國政法大學(xué)公共決策研究中心副主任、律師王振宇，向國務(wù)院法制辦快遞審查建議書，他認(rèn)為，北京新出臺的購房購車規(guī)定，涉及戶籍歧視。

　　戶籍不同導(dǎo)致差別待遇

　　2月16日，北京出臺房地產(chǎn)“限購令”：無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上，在本市繳納社會保險，或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

　　此前《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》中也有規(guī)定，持有北京工作居住證的外地人以及在京納稅5年以上且有納稅證明的外地人,才擁有搖號資格。

　　王振宇向國務(wù)院提交對上述兩部規(guī)定的審查建議，他說，關(guān)于非京籍人員購車、買房的限制與禁止性的規(guī)定，與《中華人民共和國憲法》中關(guān)于中華人民共和國公民在法律面前人人平等的規(guī)定相違背，也不符合《中華人民共和國立法法》的相關(guān)規(guī)定。

　　王振宇對本報記者表示：“政策中，對北京本地人沒有同樣規(guī)定的限購措施，這就是政府在制定公共決策中，對同一件事情，基于戶籍和身份的不平等給出了差別待遇。”

　　建議更改刪除歧視條款

　　王振宇在建議書中寫著：“交通順暢、物價適度，百姓無疑是幸福的；生活在一個公平的制度和文化環(huán)境中，同樣是幸福感不可或缺的來源之一。”

　　王振宇認(rèn)為，“以‘戶籍’為標(biāo)準(zhǔn)將人群加以區(qū)分，分別予以授權(quán)和準(zhǔn)入，是行政調(diào)控的下下之策，且已到了違憲程度，構(gòu)成了戶籍歧視。”

　　王振宇此次提出審查《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神 進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(京政辦發(fā)[2011]8號)、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的申請中，建議更改、刪除其中涉及戶籍歧視的規(guī)定。

　　王振宇認(rèn)為，在整個戶籍改革的大背景下，北京出臺這一做法，可能會引起外地仿效。他說，即使政策不能馬上刪除，也希望這一臨時性政策可以盡快結(jié)束。希望以后制定公共政策首先不要考慮戶籍，更不要以戶籍設(shè)立門檻。