北京樓市新政今起執(zhí)行 今年籌集逾20萬套保障房

       本報訊 (記者 耿諾) 已經(jīng)擁有1套住房的本市戶籍居民家庭，在購買第二套房時按“首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍”政策執(zhí)行；已經(jīng)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，均暫停在本市購房。本市昨日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，這些內(nèi)容成了被廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。“通知”要求，各區(qū)縣人民政府、市政府各委辦局、各市屬機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，全力做好住房保障工作，加強(qiáng)稅收征管，執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，合理引導(dǎo)住房需求，建立健全約談問責(zé)機(jī)制以及堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

    昨天出臺的北京調(diào)控細(xì)則中，尚未公布本市具體的房價控制目標(biāo)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，制定公布新建住房價格控制目標(biāo)，是國務(wù)院的明確要求，本市會按照國務(wù)院要求貫徹執(zhí)行。昨天公布的細(xì)則中也明確提出，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實(shí)將房價控制在合理水平。據(jù)了解，本市相關(guān)部門已經(jīng)開始著手合理確定本市年度新建住房價格控制目標(biāo)，并會按照要求，在一季度向社會公布。該指標(biāo)將綜合考慮到今年的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等各個方面，科學(xué)制定。

    “通知”中的樓市調(diào)控政策具體有15個方面。這被稱為“京十五條”的要求，自發(fā)布次日起執(zhí)行。

    對已擁有1套住房的北京戶籍居民家庭、持有北京有效暫住證在北京沒有住房且連續(xù)5年(含)以上在北京繳納社會保險或個人所得稅的非北京戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

    對已擁有2套及以上住房的北京戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非北京戶籍居民家庭、無法提供北京有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在北京繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非北京戶籍居民家庭，暫停向其售房。

    作為“國八條”的落地政策，“京十五條”要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅、個人所得稅征收政策。各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍”的政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

    “京十五條”內(nèi)容還顯示，本市將加強(qiáng)對購房人資格的審核，確保限購政策落實(shí)到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門進(jìn)一步完善信息共享和購房人資格核查機(jī)制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并由其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對未嚴(yán)格核實(shí)購房人購買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理。

    “京十五條”要求，各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購房，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對于沒有完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談和問責(zé)。

    解讀

    “京十五條”核心內(nèi)容

    ■各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房價責(zé)任

    ■今年籌集保障房20萬套以上；為2萬戶發(fā)放租賃補(bǔ)貼；竣工10萬套保障房

    ■公租房年底實(shí)現(xiàn)配租1萬戶；公租房租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中將引入中長期貸款

    ■嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅、個人所得稅征收政策；存量房交易最低計(jì)稅價格將動態(tài)調(diào)整

    ■差別化土地增值稅率將施行

    ■土地增值稅該清算不申請、定價明顯超過周邊房價的樓盤將被重點(diǎn)清算和稽查

    ■二套房首付款不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍，本市將研究提高第二套住房貸款首付款比例和利率

    ■商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量

    ■參加土地競買的單位或個人需說明資金來源并提供相應(yīng)證明

    ■擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭暫停購房；擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭暫停購房；無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅證明的非本市戶籍居民家庭暫停購房

    ■購房人提供虛假文件將不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)并承擔(dān)責(zé)任；未嚴(yán)格核實(shí)購房人購買資格、違規(guī)簽訂商品房銷售合同或代理合同的開發(fā)商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將被依法嚴(yán)肅處理

    ■各區(qū)縣政府要確保保障房供地、進(jìn)度、質(zhì)量和安全；加快配租配售工作進(jìn)度嚴(yán)格房源分配使用管理

    ■杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價情況發(fā)生；個人住房信息系統(tǒng)將進(jìn)一步完善

    ■調(diào)控政策落實(shí)不到位者將被約談和問責(zé)

    ■散布虛假信息者將被追責(zé)

    公司名義“曲線購房”不劃算

    本報訊(記者耿諾)“新政落地政策限制的是個人和家庭，沒有限制公司啊，想買房的，注冊個公司買房不就得了？”“京十五條”一出臺，就有網(wǎng)友出來“支招兒”。但業(yè)內(nèi)人士表示，這可真是餿招，以公司名義雖然可以購房，但是在公司注銷以后想過戶到個人名下，要繳納高額個人所得稅。

    若以公司名義購房，房子得算公司財(cái)產(chǎn)，而且辦理貸款非常麻煩，公司營業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報表、經(jīng)營記錄一個不能少，貸款能不能批下來還沒定論。“為買房注冊一個公司？維護(hù)一個公司，一年的費(fèi)用至少也得小一萬塊錢。”北京房協(xié)副秘書長陳志算賬說，如果注冊公司卻沒有經(jīng)營，年審很難過關(guān)；如果注銷公司將房屋轉(zhuǎn)到個人名下，能不能過戶另說，要交的所得稅就得占到房價的20%。

    如果用公司名義買房，再過戶到個人名下呢？這將按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”交稅，一套300萬元的房子得再交60萬元的稅。“如果想走這條路買房的，得先算算細(xì)賬；要按這么高的比例交稅，還會有人覺得值嗎？”陳志反問說。

    “京十二條”自動廢止

    本報訊(記者耿諾)“京十五條”應(yīng)聲“落地”，去年本市調(diào)控房地產(chǎn)市場而頒布的“京十二條”自動廢止。

    去年頒布的“京十二條”中規(guī)定，自去年5月1日起，每個家庭只能新購買一套住房，嚴(yán)格控制家庭的住宅增量。但“京十五條”將調(diào)控同時鎖定增量和存量。“京十五條”出來了，一些原本在“京十二條”出臺以后買房的市民，如果符合“京十五條”標(biāo)準(zhǔn)，那么還有機(jī)會滿足改善性需求而再買一套房。“京十五條”頒布以后，并沒有關(guān)于“京十二條”延續(xù)方面的條款，因此可以確定本市將按照“京十五條”條款執(zhí)行。

    北京一月購房者 外地人占4成多

    本報訊(記者耿諾)記者從有關(guān)部門獲悉，近期本市購房需求相對旺盛，其中1月非本市居民購房達(dá)到44.8%的歷史高點(diǎn)。

    業(yè)內(nèi)人士表示，相比之前的兩輪調(diào)控政策都是增加投資需求的成本，逐步抑制投資需求，“京十五條”則嚴(yán)格了限購政策。有分析說，“京十五條”中對于“本地限三”、“外地限二”可能會抑制市場的購房需求，“5年”的門檻或許會讓投資需求在北京市場“歸零”。北京調(diào)控的效果也將更加明顯。

    個人住房信息系統(tǒng)將完善

    本報訊(記者耿諾)個人住房信息系統(tǒng)不完善，就意味著有些本該被限制的人還能購房，這對被限制的人來說就不公平。但在“京十五條”中，個人住房信息系統(tǒng)將被迅速完善，為落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

    據(jù)了解，這個信息系統(tǒng)還將與公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門進(jìn)一步完成信息共享。

    記者同時獲悉，這個系統(tǒng)或?qū)⒉粌H限于本市。據(jù)了解，住建部同樣在制定信息系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)有望在全國重點(diǎn)城市中實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。購房者在聯(lián)網(wǎng)城市中的購房信息將一目了然，同時，北京房協(xié)副秘書長陳志說，在新購房審核中，需要提交身份證、結(jié)婚證等材料，即使材料有問題，但現(xiàn)在第二代身份證已經(jīng)普及，身份證條形碼中的數(shù)據(jù)會顯示出婚姻狀況、家庭已有房產(chǎn)等情況，提交假材料將被很快識破。

    政策回放

    去年以來歷次調(diào)控政策

    2010年2月23日

    市住建委等11個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕4號文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，即北京版“國11條”，全面廢止購房優(yōu)惠政策，對二套住房貸款嚴(yán)格執(zhí)行不低于40%的首付比例，境外個人只能在本市購買一套住房，商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積原則上不超過20公頃，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)三日內(nèi)一次性公開全部房源，加大政策性住房建設(shè)力度，嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，加強(qiáng)價格監(jiān)測，嚴(yán)懲囤地炒地。

    2010年4月16日

    市國土部門宣布改革住宅性質(zhì)土地“招拍掛”制度，改進(jìn)過去“價高者得”的掛牌出讓方式，將更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標(biāo)方式，將投標(biāo)價格因素由過去的50分降低到25分。還將試點(diǎn)采用“限房價、競地價”及“限地價，競政策性住房面積”的方式，引導(dǎo)企業(yè)理性拿地。

    2010年4月30日

    在《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺13天后，本市出臺了實(shí)施細(xì)則《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》，實(shí)施細(xì)則比國務(wù)院《通知》更加嚴(yán)厲。明確要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況，對第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會保險繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購房貸款；且自政策發(fā)布之日起，同一購房家庭只能新購買一套商品住房。

    2010年7月15日

    市住建委發(fā)布《關(guān)于落實(shí)商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，銀行在放貸前，不僅要查詢借款人的貸款記錄，還將登錄房管部門的房屋權(quán)屬系統(tǒng)查詢借款人家庭的住房數(shù)量，嚴(yán)格按“認(rèn)房又認(rèn)貸”原則界定二套房，有房無貸款的購房人將沒法兒再當(dāng)“漏網(wǎng)之魚”，作假的行為也將被記入個人信用記錄。

    2011年2月16日

    本市發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，規(guī)定要求，自本通知發(fā)布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。