重慶出臺公租房管理細則 讓“夾心層”圓住房夢

     【事件】

　　2月11日，重慶市政府正式對外公布了《重慶市公共租賃住房管理實施細則》(以下簡稱《細則》)。12日起，符合條件的申請人即可通過主城區(qū)30多個公租房申請點或公租房信息網(wǎng)提出申請。據(jù)介紹，今年重慶將對1000萬平方米公租房搖號分配。首次搖號將在3月2日進行，提供400萬平方米，67000余套公租房，其中現(xiàn)房40萬平方米，3月底即可入住，期房入住日期不會晚于今年11月。余下的600萬平方米將在今年10月進行搖號。

　　面向中低收入困難群體

　　租金最高每平方米11元

　　《細則》規(guī)定，申請人應年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員。申請人可以家庭、單身人士、多人合租等方式申請公租房。其中多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數(shù)不超過3人。

　　其中，收入限制標準為：單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元，該標準還將定期進行調(diào)整。需要說明的是，由重慶市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)人才和在主城區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受此限。

　　“由于公租房是面向中低收入住房困難群體的保障住房，辦法規(guī)定了直系親屬有住房資助能力的，不得申請公租房。”重慶市國土房管局局長張定宇說。住房資助能力是指申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區(qū)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達到35平方米以上。

　　租金方面，公租房租金原則上不超過同地段、同品質(zhì)、同類型普通商品房市場租金的60%。租金實行動態(tài)調(diào)整，每兩年向社會公布一次。“公租房主要是解決中低收入的既不符合廉租房申請條件，又買不起商品房的‘夾心層’人群。”重慶市副市長凌月明表示，經(jīng)物價部門和公租房管理局調(diào)研后，公租房租金最高為每平方米11元，低的每平方米有9元。據(jù)了解，公租房的租金收入將專項用于償還公租房貸款利息及日常維護。

　　公租房的配租面積與申請人家庭人數(shù)相對應。2人以下配租建筑面積40平方米以下住房，3人以下配租建筑面積60平方米以下住房，4人以上配租建筑面積80平方米以下住房。家庭成員只有父女或母子兩人的，可按3人配租面積配租。戶型有單間配套、一室一廳、兩室一廳和三室一廳。

　　《細則》還指出，符合廉租房申請標準的家庭申請公租房，在輪候配租時享有優(yōu)先權。廉租戶應申請戶籍所在地建設的公租房；所在地無公租房的，由市里統(tǒng)籌安排。廉租戶入住公租房，其配租面積在50平方米以下，租金按現(xiàn)行廉租住房政策交納，并享受部分物業(yè)費優(yōu)惠。

     審核、公示、搖號

　　保障配租公開公正透明

　　為防止“開著寶馬住保障房”情況的出現(xiàn)，重慶在《細則》中提出了一系列措施。目前重慶公租房管理局建立了聯(lián)通社保、稅收和公積金管理等系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡，接到公租房申請后，他們將通過此網(wǎng)絡對申請人信息進行嚴格審核。申請人通過初審和復審之后，其收入、住房等相關信息還將在網(wǎng)上進行公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的方可進入申請人輪候庫?！都殑t》要求，申請人的收入、住房等情況在輪候期間發(fā)生變化，應主動及時提交書面材料，重新審核資格。

　　進入輪候庫后，申請人便具備了參與搖號配租的資格。重慶公租房管理局將通過網(wǎng)絡等方式公布配租房源的戶型、數(shù)量、地點、申請時間段等信息。搖號配租通過電子搖號系統(tǒng)，根據(jù)申請人選擇的地點和戶型面積進行配租。搖號過程將在市監(jiān)察部門、公證機構(gòu)、新聞媒體及申請人代表等多方監(jiān)督之下完成。搖號結(jié)果產(chǎn)生后，也將進入公示，接受社會監(jiān)督，無異議后申請人才能領到配租確認通知書。未能獲得配租的申請人既可直接進入同地點的下一輪搖號配租，也可提出變更申請地點，進入新的申請地點下一輪搖號配租。

　　在承租人入住公租房后，重慶市相關部門還將繼續(xù)對其租住資格、履行合同約定、住房使用等情況進行檢查，并設立舉報電話、信箱，接受社會監(jiān)督。

　　根據(jù)《細則》，公租房租賃合同簽訂期限最短為1年，最長為5年。租賃合同期滿后，承租人應退出公租房；需要續(xù)租的，應提前申請，經(jīng)審核后重新簽訂合同。重慶還作出規(guī)定：承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在主城區(qū)獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標準的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標準的，應當退出公租房。在租賃5年期滿后，承租人還可選擇申請購買居住的公租房。購買的公共租賃住房可以繼承、抵押，不得進行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，購買人確需轉(zhuǎn)讓或抵押的，由政府回購。

　　重慶社科院城市建設與管理研究所所長許玉明認為，有政府嚴格的資格審核、跟蹤調(diào)查，有媒體和大眾的共同監(jiān)督，加上無法進入市場買賣等制度約束，公租房的分配與管理最大程度地體現(xiàn)了公平正義。