重慶實施房產(chǎn)稅后 高檔房消費遇冷政策效力顯現(xiàn)

　　 國務院辦公廳日前發(fā)出《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》，再次釋放出強化地方政府樓市調控責任，繼續(xù)有效遏制投資投機性住房需求，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題的強烈信號。 記者　郭程　攝

　　今年1月28日，重慶市正式啟動房產(chǎn)稅開征試點，此前對于房產(chǎn)稅的猜測、爭議終于塵埃落定。房產(chǎn)稅開征以來，社會各界的反應如何？給房地產(chǎn)市場帶來哪些影響？帶著這些問題，記者采訪了相關專家、房地產(chǎn)開發(fā)商、市民等相關人士。他們普遍認為，開征房產(chǎn)稅對于抑制高端住房消費，遏制投機炒房具有積極意義，并且支持房產(chǎn)稅收入支持保障性住房建設。

　　高檔房消費遇冷

　　在位于高九路的一家高檔住房小區(qū)，記者碰到前來購房的張女士。她正看一個建筑面積380多平方米江邊獨棟別墅，目前售價每平方米2萬元左右。置業(yè)顧問告訴她，購買這套別墅后每年要繳納五萬多元的房產(chǎn)稅。“持有房的成本太高了，還是買一套不交稅的普通房吧。”張女士說。

　　根據(jù)重慶市公布的個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則，重慶市將對主城區(qū)個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房征收房產(chǎn)稅。獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價倍以下的住房，稅率為0.5%；三倍(含)至四倍的，稅率為1%；四倍(含)以上的稅率為1.2%。

　　在限制高端住房消費的同時，重慶房產(chǎn)稅特別加強了對外來炒房客的遏制。房產(chǎn)稅細則明確規(guī)定，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房，要征房產(chǎn)稅，稅率為0.5%。

　　看到“重慶版”的房產(chǎn)稅方案，讓來自浙江的高先生焦急不堪。近幾年，他十分看好重慶的房地產(chǎn)市場，房產(chǎn)升值的潛力很大，在主城區(qū)投資了4套高檔房，面積300多平方米。開征房產(chǎn)稅后，他每年要繳10000多元的房產(chǎn)稅。高先生說：“現(xiàn)在投資成本越來越高，我打算盡快把這些房產(chǎn)出手。”

　　業(yè)內專家表示，重慶房產(chǎn)稅的意圖十分明顯，主要目的是限制別墅等高檔住房的消費，增加房產(chǎn)持有成本，遏制高端住房消費和投機炒房。

　樓市慘淡 政策效力顯現(xiàn)

　　在高端住房銷售遇冷的同時，普通商品住房市場也不景氣。重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月27日，重慶主城區(qū)商品房銷售為905套11萬平方米；在28日實施房產(chǎn)稅的當天，主城區(qū)商品住房成交919套8.3萬平方米。而到了29日，商品房銷售急轉直下，僅售出406套3.3萬平方米。春節(jié)期間，重慶主城區(qū)的樓市也十分冷清。據(jù)統(tǒng)計，從2月2日至2月8日，重慶主城區(qū)共登記成交商品住房166套1 .36萬平方米。業(yè)內人士透露，這些房屋很多都是在節(jié)前成交的，在節(jié)日期間登記。

　　中國指數(shù)研究院西南分院房地產(chǎn)分析師郭雨明認為，房產(chǎn)稅在一定程度影響市民的購房行為，但不是決定因素；前不久國務院出臺的“國八條”組合拳調控政策對購房者，特別是對炒房者的威懾力更大。這表明，房產(chǎn)稅和“國八條” 對樓市的調控是立竿見影的，政策疊加效應明顯。

　　記者在重慶主城區(qū)隨機采訪了一些普通市民，他們認為就房產(chǎn)稅而言，主要是針對別墅和高檔房征稅，對于自住型的普通住房來說沒有負擔，不會改變他們正常的買房計劃。

　　重慶邁德投資機構總裁趙宜勝認為，重慶的房產(chǎn)稅，不同于西方市場經(jīng)濟國家實行的房產(chǎn)稅，主要是針對高端物業(yè)消費征收的。從這個意義上講，重慶的房產(chǎn)稅更像是“特別消費稅”，對于抑制高端消費是有必要的，有利于對房地產(chǎn)市場進行調控和引導。

　　“從抑制房價的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會是長期的。”重慶市社會科學院財政金融研究所所長鄧濤認為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財政收入來源，以及調節(jié)居民收入分配。

　　鄧濤表示，一般來講，能買得起別墅、大戶花園洋房等高檔住房的群體，是社會中的富裕階層。這些高檔商品房的業(yè)主占有的土地資源以及其它社會公共資源更多，理應通過稅收方式調節(jié)收入分配差距，尤其是由于房地產(chǎn)等資產(chǎn)升值而造成的貧富兩極分化。

　　支持房產(chǎn)稅用于公租房建設

　　房產(chǎn)稅征來如何用，這是市民普遍關注的問題。家住渝北區(qū)一高檔住房小區(qū)市民王先生在房產(chǎn)稅的納稅范圍內。他說：“既然政府要收房產(chǎn)稅，我們也只能接受，關鍵是這些稅收用到什么地方；如果用在公租房的建設，解決弱勢群體的住房問題，我舉雙手贊成。”

　　重慶市市長黃奇帆在接受記者采訪時表示，重慶的房產(chǎn)稅收入，將全部用于公租房建設。記者了解到，自去年以來，重慶市決定構建由政府保障和市場調節(jié)相結合的城市住房供應“雙軌制”，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系。在低端保障方面，重慶市規(guī)劃從2010年起三年內建成4000萬平方米公租房，解決200萬人住房困難，逐步實現(xiàn)對中等偏下收入群體的住房保障。

　　黃奇帆指出，雖然房產(chǎn)稅收入用于公租房建設，但并不是公租房建設資金的支撐。三年建設4000萬平方米公租房大約需要1000億元資金，而今年房產(chǎn)稅的收入估計在1 .5億元左右，因此房產(chǎn)稅不能支撐公租房建設。

　　長期從事房地產(chǎn)問題研究的重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院顏哲教授認為，征稅環(huán)節(jié) 存 在諸多困難，但所征稅收如何用好，用在什么地方考驗政府智慧。目前房產(chǎn)稅尚處于試點階段，稅收收入較低，但正式開征后，可能征收面會逐步擴大，稅收收入也會不斷增加，能否用好十分關鍵。

　　顏哲建議，房產(chǎn)稅使用應體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，納入人大監(jiān)督范圍，接受人大代表監(jiān)督，透明操作，在陽光下運行，定期公布使用情況。只有這樣，房產(chǎn)稅才真正體現(xiàn)“取之于民，用之于民”。