房產(chǎn)調(diào)控再加碼 重慶上海房產(chǎn)稅精準打擊炒房客

    《新聞1+1》2011年1月28日完成臺本

　　——房產(chǎn)調(diào)控：再加碼！

　　(導(dǎo)視)

　　解說：

　　上海，新購住房人均60平米起征；重慶，所有高端住宅都要征收。今天，兩座直轄市開征，房產(chǎn)稅終于來了。

　　是否會增加普通購房者的成本？是否會殃及剛性需求？是否能打擊投資投機？是否能抑制房價上漲？又是否能夠改變土地財政？房產(chǎn)稅究竟劍指何處？

　　1月26日，“國八條”，被稱史上最嚴。1月27日，上海、重慶房產(chǎn)稅宣布亮劍。房產(chǎn)調(diào)控究竟力道幾何？《新聞1+1》本期關(guān)注——房產(chǎn)調(diào)控：再加碼！

　　主持人 董倩：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　在空中飛了大半年的房產(chǎn)稅終于落地。今天上海和重慶同時開征。我們不妨來看它這個時間點，是趕在春節(jié)以前，是緊跟在新“國八條”之后。為什么這么急迫？另外，它的出臺對于房價，對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控，到底會產(chǎn)生什么樣的影響？

　　(播放短片)

　　解說：

　　房產(chǎn)稅，這個伴隨著高漲的房價而不斷出現(xiàn)在人們視線中的詞匯，如今終于從傳說變成了現(xiàn)實。就在昨天晚上八點，重慶、上海兩個城市幾乎同時對外宣布了房產(chǎn)稅征收細則。而細則正式實施的時間都在今天。

　　黃奇帆 重慶市市長：

　　我們是對獨棟別墅，不管存量還是增量，都收，你現(xiàn)在開始新購的這種高檔房要征稅。

　　解說：

　　獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，三類重慶主城九區(qū)的房子在征收范圍內(nèi)，稅率為0.5%至1.2%，涉及人群大概10%，存量和增量都在其中。

　　新聞播報：

　　上海房產(chǎn)稅試點細則昨晚也浮出了水面，從今天開始，上海將對居民家庭新購第二套及以上住房和非上海住房家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房價……

　　解說：

　　同樣是暫行辦法，與重慶不同，上海市并沒有用新聞發(fā)布會的形式，征收房產(chǎn)所定的是增量。上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。而上海居民給予人均60平米的免稅住房面積，而不是此前所傳的70平米。

　　葉檀 財經(jīng)評論員：

　　上海其實是對于新增的部分進行征收。如果現(xiàn)在不進行購房，不再進行投資的話，那么以往你的存量房它其實是不征收的。上海想要達到的目的，也就是說，以前的你不要進行新的投資，那么我既往不咎，上海市比較溫柔一點。

　　解說：

　　上海“溫柔”，重慶“剛猛”。今天，媒體都在比較著這兩個不同版本的房產(chǎn)稅。但兩者都無一例外地把外地炒客列入征收范圍，這被看作是抑制投資、投機性需求的精準打擊，有助房產(chǎn)調(diào)控。

　　解說：

　　一夜之間，兩座城市，幾乎同時宣布房產(chǎn)稅開征，這無疑是在釋放房地產(chǎn)調(diào)控加碼的信號。

　　新聞播報：

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，再出重拳，調(diào)控樓市，首次明確房價調(diào)控目標，限購令升級至全國，二套房首付款提至60%，個人購房不足五年轉(zhuǎn)手交易將全額征稅等，被媒體稱為“國八條”。

　　解說：

　　就在上海、重慶公布房產(chǎn)稅細則的前一天，也就是本月26日，溫家寶總理主題召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。隨即，被稱作新“國八條”的政策公布。從去年初以來，樓市迎來第三輪調(diào)控。

　　提高首付比例，提高貸款利率，五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。此外，各城市人民政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對于城市人民政府住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查，落實約談和問責(zé)制度，種種措施迅速為這一通知贏得了史上最嚴稱號。

　　葉檀 財經(jīng)評論員：

　　尤其到了(去年)12月份，整個的成交價和成交量開始瘋狂地往上升。如果不出臺新的政策的話，我想2011年恐怕依然是一個房地產(chǎn)熱度非常高的這么一個年份，那么到時候調(diào)控就更加困難。

　　解說：

　　就在這個虎年即將結(jié)束之時，兩天之內(nèi)房產(chǎn)調(diào)控突然加力。房產(chǎn)稅是否能夠有效遏制投資投機行為？“國八條”是否能夠讓再次抬頭的房價低頭？而被賦于重任的地方政府，又是否能夠執(zhí)行得力？這就是大家對于這個虎尾的期待。

　　主持人：

　　我們來看這個時間點，春節(jié)之前的一周，然后先是“國八條”，然后又是接二連三的城市出臺房產(chǎn)稅。你覺得這個時間透露了一種什么樣的信息？

    白巖松 評論員：

　　我覺得我會從兩個方面去解讀：

　　第一個方面，先說具體的這件事情，新“國八條”在先，然后上海和重慶的試點方案推出在后。相隔兩天，就是這兩天緊緊挨著。這不是偶然的。我想無論上海，還是重慶出房產(chǎn)稅試點都需要很長時間準備。但是，先是中央新“國八條”錘子敲響，第二天趕緊出臺，所以我想這是一個默契的配合。這種默契配合明顯能看到中央政府的意志更強烈。也就是說，這是在中央政府的指揮下的一場行動，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，這是第一個對時間點的解讀。

　　那好了，如果這個解讀是對的，中央政府是對房地產(chǎn)調(diào)控有一個更強烈的愿望，那么接下來就看第二個時間點。我們知道每年“兩會”是3月3日政協(xié)開幕，3月5日人大開幕?，F(xiàn)在《政府工作報告》，也就是總理將要通報的《政府工作報告》現(xiàn)在正在緊鑼密鼓的起草和寫作過程當中。去年，我們在節(jié)目當中哪天說的“總理說的不算，總經(jīng)理說的才算”，會不會出現(xiàn)這種情況呢？顯然這一年就是“總理說了算，還是總經(jīng)理說了算”的一個博弈。現(xiàn)在看來，總理說了算的可能性更大。在這樣一種背景下，我想今年的《政府工作報告》一定有相當?shù)囊徊糠肿鳛閷θツ暝手Z的一個回應(yīng)。房地產(chǎn)稅的試點以及調(diào)控的這種政策，“國八條”等等等等都會在今年的《政府工作報告》可以看到，就是回復(fù)允諾，去年允諾的一個答復(fù)。

　　主持人：

　　你看這個時間點，接二連三這種密集的安排讓人感覺到一種很急迫在里面，你是否感覺到這種急迫？

　　白巖松：

　　這種急迫我覺得恰恰是代表著是這一屆中央政府對全國老百姓，我有了這樣的一個允諾，我能不能兌現(xiàn)。而且從中央政府跟地方政府的博弈過程當中，我如果堅持這樣做是對的，那么是不是應(yīng)該做到底？因為去年，簡直一個就是太意外的，又不是巧合了。頭一天兩會閉幕，總理在答記者招待會還說穩(wěn)定房價等等，第二天北京地王接連出現(xiàn)，所以才會有所謂“總理說了算，還是總經(jīng)理說了算”，咱們在節(jié)目當中說的這番話。所以在一年當中，這種急迫感一直很強。

　　而且還有一點是很有趣的，就在這一年越來越嚴厲的調(diào)控過程當中，房價跌了嗎？沒有。交易量減少了嗎？沒有。昨天，北京市二手房的過戶量達到非常驚人的2190套，而且房價在很多地方，包括二手房的房價，包括車位都在繼續(xù)這種上漲。如果不能用一個相當更加有效的調(diào)控措施，尤其重要的是，要給大家一個，要更嚴厲調(diào)控的預(yù)期。也就是說，你甭跟我賭博，你賭，肯定輸，再往下走肯定更嚴，你不信試試，必須用這種預(yù)期，來抑制住這種過于投資和投機的需求。

　　主持人：

　　好，接下來我們不妨再了解一下新“國八條”，還有新出臺征收的房產(chǎn)稅之間到底是什么關(guān)系？我們來聽一下葉檀的說法。

　　(電話采訪)

　　葉檀 財經(jīng)評論員：

　　這個新“國八條”里邊，包括營業(yè)稅，包括土地增值稅，包括保障房，很多都是老措施。但是這一次它帶上了行政問責(zé)制、約談這種形式，所以這個執(zhí)行力度會比以往更加強。那么在新“國八條”里頭，我們看到了非常明顯的兩個方向：第一個方向是增加保障住房；第二個方向是抑制投資、投機性購房，這兩個方向是非常明確。那么房產(chǎn)稅出臺，我們肯定重慶和上海的《房產(chǎn)稅細則》，也是往這個方向走。就是你對于新增的那些投資和投機性購房，它會給予房產(chǎn)稅這樣的稅收抑制。

　　主持人：

　　抑制投資、投機性的購房，對于房價，你覺得會往下拉嗎？

　　白巖松：

　　首先，我們要看到這是不是一個精確的打擊，就是不管是重慶，還是上海出臺這樣的房產(chǎn)稅其實是兩個版本，那么是不是精確的打擊？我們針對的對象是誰呢？是投資者和投機者。如果要是把正常的住房消費的人也給打進來，那就屬于不叫精確制導(dǎo)打擊。所以現(xiàn)在不管是重慶，還是上海版本來說，接近比較精確。它不至于會誤傷那些有正常住房消費的。比如說在重慶這一塊，打擊的就是高端住戶、獨棟別墅、高檔的住房，它用均價來去衡量；在上海，人均60平米，那如果一家三口人能買180，如果到了180之上還要再買，那對不起，你準備交稅，交房產(chǎn)稅。

　　主持人：

　　但是你看，國家出臺這一系列政策之后，老百姓就說了，你出臺這個政策效果很可能是“窮人買不起，富人不讓買”，你該打擊的沒打擊到。

　　白巖松：

　　我覺得立即就在一夜之間，就在試點過程當中，就讓窮人買得起，這事不靠譜，而且我再說一句話，我認為中國13億人的國家，即使從世界的經(jīng)驗來說，讓不富裕的人都能夠買到屬于自己的住房，對不起，這是吹氣球。我覺得在過去我們很多年的房地產(chǎn)改革當中犯的非常大的錯誤就是給了一個不可能實現(xiàn)的預(yù)期，人人都會買到屬于自己的住房，誰說的？所以你發(fā)現(xiàn)這幾年政府，尤其中央政府開始大大調(diào)整，把廉租房放到前面去了，然后保障房等等。也就是說這個將成為今后政府重點關(guān)注的主體。你沒發(fā)現(xiàn)最近一段時間，各種媒體，包括中央級媒體也在提倡合理消費。年輕人不要上來的時候，就去要買一套屬于自己的住房，去啃老。最好是租房，然后慢慢隨著經(jīng)濟條件改善，買小一點面積的住房，再換成一個大面積的住房，全世界都是這樣，我覺得這是對的。所以說一個試點的房產(chǎn)稅出臺，就想立即達到一個讓買不起房的也買得起房，天方夜譚，目的不是這個。

　　主持人：

　　剛才我們分析的是房產(chǎn)稅出臺的一些背景，那接下來人們自然會問，像上海和重慶這兩個城市收上來的房產(chǎn)稅，收上來之后用作什么用呢？

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　2011年1月26日 上海

　　排隊購房者：

　　(凌晨)12點過來排隊的，就怕以后房子還會繼續(xù)漲價。

　　排隊購房者：

　　從早上排隊進去，聽里面的人說要帶兩萬塊錢現(xiàn)金。如果沒有兩萬塊錢就不能進去。沒想到進去的話，銷售這么火爆，現(xiàn)在賣得都快差不多了。

　　解說：

　　春節(jié)臨近，本就要進入傳統(tǒng)淡季的樓市，上海松江新城一處剛開售的樓盤前卻再現(xiàn)了通宵排隊。之所以出現(xiàn)銷售高潮，與馬上要征收房產(chǎn)稅的猜測有關(guān)，許多人想搶房避稅。

　　此前，上海的房產(chǎn)稅方案已經(jīng)上報，等待批復(fù)，立刻實施，只是政策比大家預(yù)想的顯然要快很多。

　　賈康 財政部財政科學(xué)研究所所長：

　　它應(yīng)該是一種組合，是我們所說的房地產(chǎn)調(diào)控新政的一個重要組成部分。“國八條”是對全國的一個比較大范圍要求，房產(chǎn)稅改革是在局部，這個試點更突出的內(nèi)容就是制度框架建設(shè)。

    解說：

　　組合拳意在房產(chǎn)調(diào)控，房地產(chǎn)調(diào)控之中，中央的決心一直很大，但地方的執(zhí)行卻一直讓人有所疑慮。土地財政的依賴被看作是重要原因。而房產(chǎn)稅也被很多人寄予厚望，來給土地財政依賴退燒。

　　葉檀：

　　土地收入要下降，然后房產(chǎn)稅收入增加。不管是遲，還是早，我們的房產(chǎn)稅必定會征收，我們的稅費體制必定要改革，這樣取得它長期的財力來源。

　　解說：

　　而房產(chǎn)稅究竟能否抑制房價，這無疑是普通公眾最為關(guān)心的焦點。今天，我們對于上海、重慶兩地的采訪中，公眾依然有些遲疑。

　　市民：

　　先觀望一下，春節(jié)后再說吧。因為我也不清楚(政策會怎樣)

　　市民：

　　對老百姓的影響，我認為不會很大。

　　重慶市市民：

　　應(yīng)該說從居民收入分配的角度來說，我覺得有好處。從抑制房價的家度我覺得意義不大，高檔房畢竟是少數(shù)。

　　解說：

　　滬版方案針對的是第二套房，以及外地人在上海購房才征收。而重慶版本則是針對高檔房而發(fā)，似乎和普通公眾和普通住宅價格距離仍遠。實際上，很多專家將房產(chǎn)稅更多的和調(diào)節(jié)收入分配進行勾連，而不是房價。

　　顧云昌 中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長：

　　你多占有資源了，你應(yīng)該多交稅。從長遠來說，我覺得也是房地產(chǎn)稅收改革的一個重要組成部分。

　　賈康：

　　要使現(xiàn)在收入分配問題矛盾凸現(xiàn)的背景之下，怎么樣更有力地實施對高端經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)，在財產(chǎn)稅方面形成一個突破，住大房子、好房子的社會成員給國庫多做一點貢獻，而這種貢獻反過來當然也就起到了更充沛的資金，去扶持弱勢群體這種再分配優(yōu)化作用。

　　解說：

　　在昨晚的新聞發(fā)布會上，重慶市長黃奇帆明確表示，重慶房產(chǎn)稅的收入全部用于公租房建設(shè)。但是他也表示，請大家不要誤解，是因為政府修公租房缺錢才收房產(chǎn)稅。實際上，重慶目前的房產(chǎn)稅規(guī)模今年大概能收1.5億，而重慶3年要為公租房投入1000億，所以，房產(chǎn)稅的征收象征意義大于實際意義。

　　賈康：

　　這兩個城市它決策層的決心和積極性是首先的，現(xiàn)在推測為時過早?，F(xiàn)在我們首先是先注這個方案它自己的不同特點，然后跟蹤、分析、再總結(jié)，可以更大的覆蓋面推廣，作為共性來把握一些要領(lǐng)。

　　解說：

　　試點，上海和重慶的先行無疑給人們帶來得太多的聯(lián)想。

　　今天，最新消息是，財政部國家稅務(wù)總局，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人昨天接受記者采訪時透露，試點開始后，三部委將總結(jié)試點經(jīng)驗，適時研究提出逐步向全國推開的改革方案。

　　主持人：

　　剛才賈康所長說，你住好房子、大房子就應(yīng)該為國庫多做點貢獻。但是我們國庫欠這點貢獻嗎？我們已經(jīng)到8.3萬億了，為什么還要用這種方式去調(diào)節(jié)？

　　白巖松：

　　房產(chǎn)稅一般不進國庫了，歸地方的庫了。對地方庫來說，這個量也不是很大。你比如說對于重慶來說，才1.5億，它蓋這個保障房可能就得砸進去1000個億，所以這個錢很小很小，所以試點的意義格外重大。恐怕也是有相當多人看到這一點了，這是試，然后說是溫柔一刀。

　　你看房地產(chǎn)的股票市場，昨天，當新的“國八條”出來的時候，房地產(chǎn)股票“嘩”砸下來了。然后今天以為這重慶跟上海試點新的房產(chǎn)稅，繼續(xù)砸，沒有，開始沖高，然后后來回落了。為什么呢？就是因為很多投資者看到，昨天是刀子嘴，今天是豆腐心。具體的舉措來說相當溫柔?？墒俏蚁胝f的是，因為跟大家過去說的1%等等征稅，現(xiàn)在有0.4%的，有0.5%的，0.6%的，沒那么高。而且它一下子就劃出界限來，受影響的人也沒那么大，但是我覺得要提醒很多人注意一點，不管是上海，還是重慶，在這樣房產(chǎn)稅實施的文本當中都有一個“暫”這個字，暫時的“暫”。也就是說觀望，如果效果不好，會不會進行調(diào)整。

　　好了，中央政府也同樣如此，今天已經(jīng)發(fā)話了。我先看它試點。然后試完點之后，我們將來有可能在全國推廣，這都是高懸利劍，提醒那些投機者和投資者妄圖在火中取栗的時候，你的風(fēng)險明顯很大。所以我覺得看似溫柔一刀，其實畢竟是刀。

　　主持人：

　　既然它是一個象征意義大于實際意義這么一種舉措，為什么還要用收稅這種方式來實現(xiàn)，它的目的是什么？

　　白巖松：

　　將來畢竟要用市場化的方式去，不管是控房價，還是調(diào)節(jié)貧富等等，你必須用這樣市場手段去解決，而不能用紅頭文件和行政的方式，所以也有人說，中國應(yīng)該統(tǒng)一用一種方式來征收房產(chǎn)稅，為什么重慶和上海有不同的試點，這就是試點的意義。不同的地方有不同的情況，因此不同的這種征收房產(chǎn)稅的這種方式，就讓大家去觀察它產(chǎn)生的效果又會是什么樣，這里的確也會有一些我們擔(dān)心的東西，比如說兩個地方都強調(diào)了用均價去衡量幾倍，然后怎么去收稅，請問這個均價是誰出來的。

　　主持人：

　　不是讓政府來定嗎？

　　白巖松：

　　對。如果是的話，我們怎么能保證它是公平、合理和準確的。所以這一點也很重要，這都是試點當中題中應(yīng)有之意，我覺得接下來中央政府還要求各地二月份的時候，二月中旬的時候把你定價的東西要給我報上來，所以中央政府是一道金牌緊似一道金牌，地方政府恐怕要跟上，所以我覺得不光是重慶和上海，很多地方也許接下來還會有一些動作。

　　主持人：

　　今天我看到一種質(zhì)疑，一旦開征了一個稅種，就很難再收回來了。如果這個房產(chǎn)稅在現(xiàn)實調(diào)節(jié)過程中沒有起到抑制房價的作用，會不會…

　　白巖松：

　　現(xiàn)在只是試點，它的目標也不僅僅是為了抑制房價。我覺得要這么理解，房產(chǎn)稅就很難最后用成功去衡量。因為從市場需求來說，只會越來越大。另外，有一點政府首要任務(wù)提供廉租房和保障性住房，也許將來的房價的上漲是正常的，但是你拿房價上漲收的稅的錢要補到這塊去，讓更多的人可以去分享。