樓市調(diào)控祭出“新國八條”房價調(diào)控目標化

    新一輪樓市調(diào)控正式開啟。國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議確定了強化差別化住房信貸政策、嚴格住房用地供應(yīng)管理、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策等8條措施(以下簡稱“新國八條”)，其中，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍；調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。

　　會議強調(diào)進一步落實地方政府責任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，此次調(diào)控措施出臺的時間點超出預(yù)期，說明國家對去年的樓市調(diào)控效果不滿意。此次調(diào)控的特點是，在“國十條”和“9·29”新政的基礎(chǔ)上進一步升級，加強落實上述兩個政策，并在限購、價格控制、信貸、稅收等環(huán)節(jié)加碼。更為關(guān)鍵的是，行政干預(yù)房價的力度加大。

　　北京中原地產(chǎn)張大偉分析說，“新國八條”是我國近幾年房地產(chǎn)調(diào)控最嚴厲的政策組合，其中，首次將房價調(diào)控目標化，明確要求在一季度落實各地區(qū)年度價格控制目標，首次將責任落實到地方政府。同時，相比之前執(zhí)行差額收取營業(yè)稅，“新國八條”再次嚴格了二手房交易稅費，5.5%的全額營業(yè)稅使得5年內(nèi)房源再交易成本明顯增加，這將明顯遏制過度炒作。

　　在合理引導(dǎo)住房需求方面，會議要求，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊數(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強告訴《經(jīng)濟參考報》記者，此舉意味著“限購令”全面升級，把去年在部分城市實施的“限購令”擴展到全國，而且對限購的要求比去年出臺“限購令”的城市更嚴，門檻設(shè)得更高，這些措施在短期內(nèi)對需求的抑制會比較有效。

　　此外，會議強調(diào)，落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國務(wù)院作出報告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負責人進行問責。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責范圍。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)研究處處長趙路興表示，此次對地方政府切實貫徹落實調(diào)控政策提出了更嚴格的要求，這也將是今年樓市調(diào)控的一個重點。他進一步表示，總體來看，樓市調(diào)控政策正在進行不斷的“精準”調(diào)整，調(diào)控頻率加快，政策針對性也不斷增強。同時，更側(cè)重短期、中期、長期政策的結(jié)合，更強調(diào)住房供應(yīng)“雙軌制”。

　　對于未來的房價走勢，楊紅旭認為，2011年全國樓市調(diào)整的幅度將大于2010年，部分城市房價將出現(xiàn)一定幅度的下調(diào)；70個城市房價指數(shù)將于二三季度出現(xiàn)同比負增長，多個月份會出現(xiàn)環(huán)比負增長。