上海的“土地期滿后無償收回”規(guī)定蓋過了法律

     上海市規(guī)劃和國土資源管理局日前公告規(guī)定，“土地期滿后無償收回”，在業(yè)內(nèi)外掀起波瀾，很多人質(zhì)疑這個規(guī)定違法。1月17日，相關(guān)部門對此事作出回應(yīng)，稱該規(guī)定僅針對土地出讓期滿，因公共利益需要續(xù)期申請未獲批準的地塊。

    我很是想不明白，法治社會里，為啥老是出一些與法律背道而馳的事情，一些地方政府，總是會在法治的軌道上走偏，出臺一些讓公眾人心不穩(wěn)甚至明顯違法的規(guī)定？看來，需要深入地普法，還有這握有公權(quán)的政府部門。

    慶幸的是，社會法治在不斷完善，憲法和法律總是維護最廣大人民群眾的利益的?！段餀?quán)法》出臺后，讓人們對買的房產(chǎn)的使用權(quán)期限少了擔憂，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。”盡管《物權(quán)法》并未明文規(guī)定自動續(xù)期該怎么續(xù)期，是無償使用還是讓業(yè)主續(xù)費，但我的理解，應(yīng)該是繼續(xù)出錢“買”國家給你的土地使用權(quán)，不論是“住宅70年”還是“商房40年”。但是，有一點是不必擔心的，國家的根本大法《憲法》規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”。即便《物權(quán)法》出臺之前，公民的祖屋等私產(chǎn)不也都依法繼承了下來？

    法律在，公民的權(quán)利在。上海有關(guān)部門這次的回應(yīng)說服不了公眾，因為它沒有解釋清楚為什么要“無償收回”，其依據(jù)是什么。話雖好聽，“因公共利益”，卻限定了“無償收回”的對象。但《物權(quán)法》“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，不等于可以“公共利益”為由拒絕“自動續(xù)期”，而且“自動續(xù)期”絕對不是《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》所指的“土地使用者申請續(xù)期”。“自動”與“申請”，完全是兩個不同的含義，完全是兩碼事。

    顯然，上海的地方性規(guī)定，篡改了《物權(quán)法》“自動續(xù)期”的規(guī)定，涉嫌剝奪公民依法享有的權(quán)利。按照它的“申請續(xù)期”之意，是不是因“公共利益”未被“批準”，就可以視為無主土地，就可以“無償收回”？好個“霸王條款”！所謂“自動續(xù)期”，就是“期滿”后的重新開始，也就不存在需要經(jīng)“申請”、“批準”的程序，否則就是故意設(shè)障，這“霸王條款”也就意味權(quán)力的霸道。

    我們不妨再來對照一下《物權(quán)法》，到底是“無償”還是“有償”的。該法第一百四十八條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應(yīng)的出讓金。”那么，我已經(jīng)“自動續(xù)期”了，你若非“無償收回”不可，非“強拆”不可，那對不起，你必須給予補償。“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，《憲法》白紙黑字寫著的。怕就怕，權(quán)力一再挑戰(zhàn)至高無上的國家根本大法的權(quán)威，滋生出一起起破壞社會穩(wěn)定、擾亂人心的悲劇。