調(diào)查：開證房產(chǎn)稅將影響92.9%受訪者的購房計劃

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　　調(diào)查顯示，認為開征房產(chǎn)稅會“抑制投機炒房，穩(wěn)定房價”的人占55.4%，但擔心“增加住房成本”的人也多達48.6%。兩者僅相差6.8個百分點

　　近日，“開征房產(chǎn)稅”成為不少地方“兩會”上的熱門話題。

　　1月9日，重慶市市長黃奇帆提出，“十二五”期間，重慶將開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

　　1月16日，上海市市長韓正表示，今年上海將按照國家部署，做好房產(chǎn)稅改革試點準備工作。

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過清研咨詢和民意中國網(wǎng)，對全國3158名公眾進行的在線調(diào)查顯示，87.7%的人關注有關開征房產(chǎn)稅的新聞，其中37.1%的人表示“非常關注”。

　　開征房產(chǎn)稅，僅有35.2%的人認為對抑制投機炒房、穩(wěn)定房價作用較大或非常大

　　北京市市民朱先生快結婚了，正盤算著買房，最近一直在關注有關房產(chǎn)稅的新聞。他認為，從國際經(jīng)驗來看，政府征收房產(chǎn)稅是大勢所趨，“但在中國，高昂的土地出讓金已轉(zhuǎn)嫁到房價中，現(xiàn)在又要開征房產(chǎn)稅，算不算重復征稅呢？”

　　中國社會科學院金融研究所研究員易憲容認為，這兩者并不是一回事。土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購買土地支付的費用。而房產(chǎn)稅是一種選擇性的財產(chǎn)稅，是現(xiàn)代國家的三大稅收之一(另外兩稅是消費稅和所得稅)。“住房等耐用消費品，其價值逐年遞增，目前并沒有計入征稅的稅基。這就使有房者與租房者的課稅存在很大不公平。通過征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上糾正這種不公平。”

　　易憲容指出，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的財產(chǎn)稅的征收，也能夠促進社會財富公平分配。隨著中國經(jīng)濟市場化的推進，個人財產(chǎn)也在增加。“但是，我們還沒有相應的法律向居民征收財產(chǎn)稅。因此，一些公眾聽到征收房地產(chǎn)稅就不可理解，也不支持。實際上，房產(chǎn)稅的征收不僅是國家財政收入的主要來源，也是調(diào)整社會收入分配的主要方式。如果沒有房產(chǎn)稅，社會財富會越來越向少數(shù)人聚集，加劇整個社會財富分配不公。”

　　本次調(diào)查顯示，57.5%的人支持開征房產(chǎn)稅，其中22.9%的人表示“非常支持”。反對和不太支持的人占37.3%，其余5.2%的人表示“無所謂”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心周江博士認為，開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場總體來說比較有利，首先可以完善房地產(chǎn)稅制——我國在住宅持有環(huán)節(jié)的征稅基本是空白。同時，征收房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場調(diào)控有重要意義，對抑制投資和投機性購房有一定作用，可以改變?nèi)藗兊馁彿款A期，對有多套住房的人影響更大。

　　在公眾看來，目前開征房產(chǎn)稅究竟會造成什么影響呢？此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為這會“抑制投機炒房，穩(wěn)定房價”的人占55.4%，但是擔心“增加住房成本”的人也多達48.6%。兩者僅相差6.8個百分點。

　　此外，“鼓勵購買中小戶型住宅” (35.4%)、“活躍租房市場”(31.7%)、“調(diào)節(jié)貧富差距”(30.8%)等，也得到受訪者不同程度的肯定。

　　如果特意詢問公眾“開征房產(chǎn)稅對抑制投機炒房、穩(wěn)定房價的作用大嗎”，調(diào)查顯示，認為作用較大或非常大的受訪者占35.2%，認為作用“一般”的占32.0%，認為沒什么作用的占21.2%，其余11.6%的人表示“不好說”。

　　盡管公眾對房產(chǎn)稅抑制投機，穩(wěn)定房價的信心不明顯，但開征房產(chǎn)稅對公眾的未來購房計劃卻影響明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.9%的人表示房產(chǎn)稅將影響自己的購房或住房計劃。其中，45.9%的人表示會“暫緩購房”，24.9%的有房者將“不再買房”，12.1%的無房者“會買面積更小的房子”，10.0%的無房者“會租房住”。

     63.9%的人建議“只征高價房，放過中低價房”

　　中國人民大學社會保障專業(yè)博士研究生關博，更關心房產(chǎn)稅如何征收的問題。“以重慶將開征的房產(chǎn)稅為例，什么樣的房子是高檔房？如果按房屋總面積征收，可能市中心50平方米的房子比郊區(qū)144平方米的房子總價還貴，這怎么算？如果按照人均居住面積計稅，則完全可以把超出的面積過戶給其他家庭成員來避稅。如果以家庭為單位計征，那么如何界定‘家庭’又成為一個技術難題。”

　　關博還認為，不同群體面對納稅問題時，會采用不同策略來博弈。像個人所得稅，工薪階層成了納稅主體，就是與其他群體擁有的避稅手段有關系，“開征房產(chǎn)稅能避免這樣的狀況嗎？”

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授李義平認為，目前來看，重慶和上海兩地計劃征收的房產(chǎn)稅稅率都不高，“1%的稅率太低，很可能起不到抑制投機購房的作用。”

　　“有用的稅率應該在5-6%。”易憲容認為，在房產(chǎn)普查的基礎上，才能確定征稅的一系列原則，“公眾目前的困惑是可以理解的，只要法律與制度得當，保證房產(chǎn)稅征收公平、公正，那么交納財產(chǎn)稅就會成為居民的自覺行為。”

　　“大多數(shù)國家的房產(chǎn)稅都是作為財產(chǎn)稅計價征收的。”周江說，通用的辦法是先評估房產(chǎn)價值，后征稅。房產(chǎn)價值評估初始工作量比較大，之后可以根據(jù)價值變動幅度逐年修正。

　　周江表示，開征房產(chǎn)稅涉及廣大公眾的利益，必須慎重。“征稅對象、稅率和稅基的合理確定難度很大，一下子鋪開可能會出現(xiàn)很多問題。這也是為什么先在上海、重慶等地試點的原因。我們應先摸索經(jīng)驗，根據(jù)試點問題進行評估，最后才能推廣。任何制度剛出臺時，總會有各種擔心，很多問題都能在不斷完善的過程中解決，但不能因為有可能出現(xiàn)問題，就不推動制度完善發(fā)展。”

　　對于開征房產(chǎn)稅，公眾對各種建議的支持程度也不相同。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63.9%的人支持“只征高價房，放過中低價房”；55.0%的人建議“按套數(shù)或面積劃定檔次，逐級調(diào)高稅率”；51.4%的人認為應該“盡快將房產(chǎn)稅方案公之于眾，廣納民意”。

　　此外，其他建議還包括：“應考慮家庭人均面積”(48.4%)、“存量房、增量房都應征收”(45.8%)、“房產(chǎn)稅不應只有征收，還要有退稅制度”(36.8%)、“不能既征土地出讓金又收房產(chǎn)稅”(27.3%)等。