保障房供地將多元化 北京今年嘗試由賣改租

      北京今年主推的公租房將可能改變土地出讓金“一交70年”的狀況，轉(zhuǎn)而進行土地“年租制”試點，供地方式“由賣改租”。列席市“兩會”的市國土局局長魏成林昨天透露，今年的保障房供地方式將更加多元化，特別是公租房項目用地，將采取劃撥、協(xié)議租賃、招拍掛租賃等方式。

     保障性住房用地出讓由賣改租實行土地年租制，即開發(fā)企業(yè)無須一次性交齊70年期限的土地出讓金，而是按一定年限支付占用土地的租金，從而緩解投資壓力。在市政府確定“今年公租房占保障房供應(yīng)套數(shù)60%以上”的目標后，西城團代表松巖在分組審議會上提出，鼓勵企業(yè)、社會單位參與公租房的建設(shè)、經(jīng)營，建設(shè)、收購和管理過程中所涉及的鼓勵政策不可或缺，首要的便是研究制定年租制土地供應(yīng)辦法。

　　國有土地使用權(quán)年租制是指政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者按年度向政府交納租金。

　　“雖然試點地塊還有待篩選，但為吸引社會資金積極參與，公租房通過租賃方式供地的方向已基本確定。”魏成林解釋說，劃撥方式主要用于政府投資建設(shè)的公租房項目用地；協(xié)議租賃方式主要是由國土部門與公租房建設(shè)單位簽訂土地租賃合同，土地租期的長短則取決于住房保障部門確定的公租房家庭租住期限。通常情況下，土地租賃期不會少于5年，這也是公租房家庭簽訂租賃合同時約定的當期最長年限；招拍掛租賃方式則將在公租房供地過程中適度引入市場競爭，例如，已被實踐證明能夠有效控制地價的“限地價、競租賃房面積”方式今年會大規(guī)模推廣，這種方式可以從原商品房面積中“摳”出一部分面積，“貼補”給公租房。

　　“如果企業(yè)建設(shè)并持有、經(jīng)營公租房，以收取住戶租金來收回成本，勢必會拉長回報周期。”市人大代表、北京住總集團董事長張貴林認為，公租房項目嘗試年租制供地，可以攤薄住房建設(shè)成本，有利于吸引社會資本參與建設(shè)保障性住房。同時，主管部門須制定嚴格的企業(yè)準入及退出機制，以保持公租房體系運轉(zhuǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

　　對于住房保障體系今年主推的公租房，北京將繼續(xù)采取多種方式，擴大公租房的建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模，確保完成2011年公租房6萬套的建設(shè)收購任務(wù)，使公租房逐漸成為保障性住房的主力軍。

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　　公租房選址不會忽略核心區(qū)

　　“從職住平衡的角度考慮，我們倒希望產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)周邊能夠建成更多的租賃房。”市規(guī)劃委主任黃艷昨天透露，公租房項目選址的主要原則是方便入住居民上班出行，因此，公租房項目選址不會過于偏僻，而會以城市核心區(qū)、邊緣集團、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主，如東直門外小關(guān)56號地項目。“如無條件單獨建設(shè)公租房，也可以采取配建方式，根據(jù)商品房用地規(guī)模的不同，配建比例在5%至20%，保證公租房獨立成棟。”

　　市住建委主任隋振江表示，本市利用集體土地建設(shè)租賃房的進展較快，截至目前，已落實昌平海鶄落村、海淀唐家?guī)X、北塢等5個集體土地租賃房項目。