房產(chǎn)稅怎么征才合情又合理？調(diào)控還能出啥招兒

      盡管中央和各地政府都沒有給出房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的開征時(shí)間表和具體細(xì)節(jié)，不過，在過去的一周，對(duì)于即將到來的房產(chǎn)稅該如何征收才算合情合理以及衍生出的房產(chǎn)稅能否降房價(jià)，公眾與專家有著太多的疑問與分歧。

　　焦點(diǎn)一 房產(chǎn)稅該怎么征

　　官方至今沒有發(fā)布房產(chǎn)稅的征收辦法，各種傳言也是五花八門。根據(jù)重慶房產(chǎn)稅的最新版本，重慶房產(chǎn)稅改革主要針對(duì)高檔商品房和打擊炒房投機(jī)，存量房和增量房均包括在征收之列。有消息稱，計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平方米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場價(jià)格的千分之五到百分之一點(diǎn)五。目前，關(guān)于上海房產(chǎn)稅也存在各種傳言，而上海有關(guān)方面人士則表示，傳言基本沒有根據(jù)。

　　●財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

　　不應(yīng)涉及“第一套房”

　　我作為一名研究者的建議是，房產(chǎn)稅的開征不應(yīng)涉及“第一套房”，試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)還可考慮遵循“存量不動(dòng)，增量開始”的初始方案，這樣稅負(fù)將與廣大的中下階層民眾無關(guān)。投資房、高端豪宅才是房產(chǎn)稅調(diào)控的主要目標(biāo)。同時(shí)應(yīng)特別關(guān)注實(shí)際上和產(chǎn)權(quán)房房價(jià)無關(guān)的保障房的供給，包括廉租房和公租房、長租房等。

　　●國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任 范劍平

　　征稅同時(shí)必須減稅

　　在所有的政策調(diào)整中，始終要把握的一點(diǎn)就是堅(jiān)持民生優(yōu)先。政府的收入政策和支出政策都要堅(jiān)持民生優(yōu)先，從收入政策來講，在考慮房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、資源稅一些加稅措施的同時(shí)，必須要同時(shí)推出給居民減稅的措施，總的效果是要讓居民感覺到有減稅的實(shí)惠，這樣才能夠讓利于民，在收入方面讓政府和居民之間的關(guān)系更加和諧。

      焦點(diǎn)二 房產(chǎn)稅能否縮小貧富差距

　　從國人持有財(cái)產(chǎn)的習(xí)慣來看，住房的擁有水平基本上和其財(cái)富擁有水平成正相關(guān)的關(guān)系，這樣比較容易獲得家庭擁有財(cái)富的真實(shí)數(shù)據(jù)。因此，房產(chǎn)稅也被不少支持者給予“劫富濟(jì)貧”的厚望。

　　●財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

　　能促進(jìn)社會(huì)財(cái)富再分配

　　房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)能促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的再分配。改革開放中先富起來的那些人有能力繳納房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅收入會(huì)用于加快改善低收入階層的住房條件，這將有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)大家都有好處。

　　●SOHO中國董事長 潘石屹

　　房產(chǎn)稅不能糾正城鄉(xiāng)差距

　　目前造成城鄉(xiāng)貧富收入差距加大的是房產(chǎn)泡沫而不是收入，城鄉(xiāng)貧富收入差距擴(kuò)大的根本問題在土地，即城鄉(xiāng)土地性質(zhì)不一樣。城市土地可以通過商品房轉(zhuǎn)化成城市居民的財(cái)富，而鄉(xiāng)村土地不能買賣，不能轉(zhuǎn)化為財(cái)富。根本方法是讓城市土地和農(nóng)村土地享有同樣待遇。但房產(chǎn)稅不能糾正這一傾向。

　　焦點(diǎn)三 房產(chǎn)稅后，調(diào)控還能出啥招兒

　　在經(jīng)歷2010年最嚴(yán)厲的調(diào)控和行政干預(yù)后，中國房地產(chǎn)市場依然“高燒不退”。于是，開征房產(chǎn)稅成為政府遏制房價(jià)非理性上漲的最后一件利器。除了房產(chǎn)稅，調(diào)控樓市的其他手段還有哪些？

　　●社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 袁鋼明

　　加息是調(diào)控樓市的有效手段

　　當(dāng)前利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)漲幅和房價(jià)上漲幅度，這就相當(dāng)于炒房者用很低的利率貸款，獲得了信貸方面的補(bǔ)貼支持，因此，加息是調(diào)控樓市行之有效的手段。

　　事實(shí)上，2007年曾對(duì)二套房的利率連續(xù)進(jìn)行上調(diào)，房價(jià)在2008年得以下降。

　　●中原地產(chǎn)三級(jí)市場研究總監(jiān) 張大偉

　　加大交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)

　　在香港，半年內(nèi)轉(zhuǎn)手的物業(yè)，共需繳納占交易金額最高19.25%的印花稅。

　　以北京為例，目前房產(chǎn)交易稅費(fèi)最高的是非普通住宅，5年內(nèi)再次交易收取房價(jià)全額的5.5%的營業(yè)稅、3%的契稅、1%的個(gè)稅，合計(jì)不足10%，而且大部分還屬于非全額納稅，實(shí)際納稅額只有交易額的5%左右。而香港新政的稅費(fèi)最高是內(nèi)地的4倍。香港樓市政策比內(nèi)地政策要嚴(yán)格很多。

      焦點(diǎn)四 房產(chǎn)稅能否解決高房價(jià)

  　　開征房產(chǎn)稅，提高多余房屋保有環(huán)節(jié)的成本，在打擊投機(jī)炒房的同時(shí)，解決地方財(cái)政過度依賴土地出讓收入的問題，從而讓高房價(jià)回歸理性，成為不少人對(duì)房產(chǎn)稅的良好愿望。不過，在這一問題上，各界的分歧空前嚴(yán)重。

　　●全國人大財(cái)經(jīng)委副主任 賀鏗

　　房產(chǎn)稅能真正遏制炒房

　　如果不征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)市場中的投機(jī)行為就不可能得到遏制。房地產(chǎn)的泡沫不但不會(huì)消除，而且會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。唯有出臺(tái)房產(chǎn)稅，加大多余房屋保有環(huán)節(jié)的成本，才能真正遏制炒房的現(xiàn)象。

　　●安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 高善文

　　房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的遏制作用有限

　　全世界房地產(chǎn)稅稅率最高的兩個(gè)國家，一是韓國，二是美國，但是他們一樣有房地產(chǎn)泡沫。近幾年韓國首爾市中心房價(jià)折合人民幣每平方米要十五六萬元?？梢哉f，房產(chǎn)稅對(duì)于房價(jià)的遏制作用是非常有限的。

　　如果房價(jià)出現(xiàn)比較明顯的回落，通常會(huì)伴隨著一個(gè)非常重要的宏觀因素，就是流動(dòng)性出現(xiàn)了嚴(yán)重收緊。2008年國內(nèi)房價(jià)的下跌，日本1990年代泡沫崩潰之后的房價(jià)下跌，以及美國這一輪房價(jià)下跌的過程，都伴隨著流動(dòng)性的劇烈收緊。

　　●著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 成思危

　　單項(xiàng)調(diào)控房價(jià)很難降下來

　　房價(jià)的構(gòu)成因素有4個(gè)“四分之一”，其中建安成本占四分之一、土地成本占四分之一、稅收占四分之一、開發(fā)商利潤占四分之一。調(diào)控要考慮綜合因素，進(jìn)行綜合調(diào)控，僅僅從一方面調(diào)控，很難讓房價(jià)降下來。房產(chǎn)稅只從稅收方面進(jìn)行了調(diào)整，說不好這個(gè)成本最終會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。