焦點訪談:四川簡陽部分公務員低價團購違建樓盤

    在四川簡陽市，一些文化、衛(wèi)生、工商等政府部門的工作人員按市場價約八折團購住房，在他們所購樓盤的地塊，開發(fā)商連用地的資格都還沒有取得。這一現(xiàn)象被質(zhì)疑存在利益交換。央視《焦點訪談》2010年1月13日播出節(jié)目《這個“團購”不一般》，以下為節(jié)目實錄：

　　演播室：侯豐：

　　在買房子的時候，如果很多人聯(lián)合起來搞個團購，就可以增加和開發(fā)商侃價的籌碼，從而在房價上獲得一些優(yōu)惠和折扣。然而，四川省簡陽市有這樣一些購房團，他們在團購房子的時候，得到的好處之大，一般人根本想象不到，這到底是為什么呢？

　　【解說】這里是位于四川省簡陽市的一家名叫千駒房地產(chǎn)公司的售樓接待中心，里面同時展示著兩個大的房地產(chǎn)開發(fā)項目的樓盤，一處叫河東花園，一處叫文教花園。

　　【同期】千駒房地產(chǎn)售樓處工作人員

　　這個全建好了

　　這個是團購的，里面是22棟，外面有6棟

　　這個是哪個單位在這兒團購的呢

　　就是政府里面的很多單位

　　政府里面的

　　【解說】這處河東花園項目的樓房大都被當?shù)卣块T團購走了，另一處文教花園的房子情形又如何呢？

　　【同期】千駒房地產(chǎn)售樓處工作人員

　　這個房子是團購的

　　是哪個單位團購的

　　文教和衛(wèi)生幾個單位

　　【解說】這些購房團買房的最高房價只有每平米1800元，比當時的市場價大約便宜百分之二十多。那么這種所謂的團購究竟是如何進行的呢？按規(guī)定，開發(fā)商只有在取得商品房預售許可之后才能開始賣樓。據(jù)了解，文教花園至少已經(jīng)團購出去了八棟樓，可是，在樓盤現(xiàn)場，我們看到，除了已經(jīng)蓋起的一棟樓之外，大部分地方前期的拆遷還沒有完成。

　　【同期】四川省簡陽市工商局團購人員

　　你買的房子應該在什么位置呢

　　我買的房子12號樓過去

　　煙囪那個位置。

　　拆遷沒有拆遷完

　　【解說】通過進一步調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，這個邊拆遷邊建設的地塊，實際上開發(fā)商連用地的資格都還沒有取得。

　　【同期】四川省簡陽市土地儲備中心辦公室主任金龍

　　這個土地已經(jīng)收儲進來了嗎

　　沒有

　　還沒有

　　沒有

　　【解說】沒有收儲，也就是說這塊土地最終究竟由誰來開發(fā)，應該通過公開招拍掛等一系列的競買程序才能最終確定?？墒?，千駒公司卻在這一切程序還沒進行之前，早已將這塊地視為自己的囊中之物，甚至房子還沒蓋好，就已經(jīng)銷售一空。

　　【同期】傅梁 四川省簡陽市衛(wèi)生局副局長

　　當時你們這個團購時間是什么時候開始的

　　我們是2007年初

　　當時的價格呢

　　當時均價是1420元一平方

　　【同期】胡波 四川省簡陽市工商局原副局長

　　搞團購的時候是什么時間

　　時間是簽協(xié)議是12月份

　　2009年12月

　　【解說】團購者的購房款很快到賬了，這家房地產(chǎn)公司收了團購款后，沒辦理任何用地和建設施工手續(xù)，就開始蓋樓了。

    【同期】陳爽 千駒房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理

　　千駒公司得到了這個用地手續(xù)嗎

　　這一塊就是說暫時沒有

　　但是在規(guī)劃的時候

　　為了辦這個教育的時候

　　也就是說 就給了教職工這么一個承諾

　　【解說】其實這個名為文教花園的樓盤，購買者除一小部分教職工之外，大部分都是文化、衛(wèi)生、工商等政府部門的工作人員。

　　【同期】陳爽 千駒房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理

　　這個地塊你自己沒有拿到這個用地的資格

　　你這種承諾那不是一個虛的嗎

　　我們企業(yè)肯定就是說

　　既然承諾了這個事

　　不管再艱難

　　我們企業(yè)一定要把這個落實下去

　　不惜違法

　　不惜違法

　　【解說】說到違法建房，卻還如此理直氣壯。事實上，這家企業(yè)非法建設的樓盤從平地長高到18層，在當?shù)匾驳拇_沒有受到制止，直到被國家衛(wèi)星遙測圖片檢查發(fā)現(xiàn)后，這個問題才暴露出來，

　　【同期】陳宏宇 四川省簡陽市國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊副大隊長

　　什么時候發(fā)現(xiàn)這個問題的

　　在2010年的3月份

　　衛(wèi)星圖片下發(fā)的時候發(fā)現(xiàn)的

　　據(jù)你們后來的調(diào)查了解

　　這個建筑是在什么時候開始建的呢

　　是在2009年5月份左右

　　在這個之前的土地監(jiān)察過程中沒有這個問題嗎

　　我們也通過動態(tài)巡查

　　但是可能由于那邊建設特別多

　　可能有一定疏忽了

　　【解說】眼皮底下的違法占地問題當?shù)貒敛块T居然沒有發(fā)現(xiàn)，實在讓人費解，那么專門負責城市建設管理的簡陽市城建局對此又是怎么管的呢？

    【同期】陳彬 四川省簡陽市城市建設管理執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

　　我們是2009年9月3日

　　我們在巡查的時候就發(fā)現(xiàn)

　　所以就叫他立即停工

　　該補辦手續(xù)的補辦

　　2010年的6月8日

　　因為這個工程動工

　　可能考慮到很多問題 他就動工

　　6月8日我們就到建設局形成立案調(diào)查

　　記者：

　　等于是立案之后一直在長高

　　陳彬：

　　我們畢竟工作有一些疏忽的地方

　　記者：

　　一直長到18層封頂了

　　是不是這樣現(xiàn)在

　　陳彬：

　　應該是這樣的

　　【解說】和文教花園一樣，被團購的河東花園A區(qū)，購買者身份也很特殊，都是簡陽市機關各個部門的工作人員，他們在2007年底交了第一筆團購款。

　　【同期】袁書欽 四川省簡陽市科協(xié)原主席

　　當時1200多戶交了4萬塊錢

　　(每戶)交了4萬塊錢大概就是3100萬

　　當時就拍賣A區(qū)這個地

　　是58畝

　　【解說】河東花園A區(qū)的土地倒是經(jīng)過了拍賣，按照拍賣規(guī)則，應該是價高者中標，然而實際上，當時參與競標的五家單位當中，有四家事先就被團購代表告知，要保證團購房拿到地，而惟一一家外來投標的，競拍前就被團購代表勸退了

　　【同期】袁書欽 四川省簡陽市科協(xié)原主席

　　來的幾家都是我們說了算

　　我們也不是什么官辦機構

　　民辦機構大家選一個代表

　　團購代表都在這個地方

　　就明說一下

　　【解說】招標的土地自然順利落入團購者之手，經(jīng)過計算，A區(qū)樓盤當時銷售價格應該是每平米1580元，團購者認為這個價格太高，但要降低房價，開發(fā)商又覺得沒罐頭，于是河東花園B區(qū)的開發(fā)就成了降低A區(qū)房價的重要籌碼。第二年，在B區(qū)的土地招標中，千駒房地產(chǎn)公司又以低于市場價的價格順利中了標。而A區(qū)的房價也順利地從每平方米1580元降到了1350元。

　　【同期】袁書欽 四川省簡陽市科協(xié)原主席

　　等于開發(fā)商在B區(qū)有一些賺頭的

　　A區(qū)和B區(qū)融合的

　　兩個區(qū)是13萬平方米建筑的房屋

　　我們整個團購9萬平米

　　剩下4萬平方米

　　4萬平方米對外賣出

　　【解說】走過場的招標為什么沒人監(jiān)管，恐怕從購房者的身份上，人們也能看出一二。

　　在河東花園的建設資料中，我們查到，A區(qū)和B區(qū)的容積率前后都發(fā)生了變化，按照國家規(guī)定，房地產(chǎn)項目的容積率在土地招拍掛時就已經(jīng)確定，在這之后一般不得更改，可當?shù)氐囊?guī)劃部門卻在招拍掛之后的2009年將河東花園A區(qū)的容積率由1.8提高到了2.0，B區(qū)的容積率更是由2.5大幅提高到3.8。這就意味著開發(fā)商通過增加的建筑面積大賺了一筆。不僅如此，按照規(guī)定，如因特殊原因提高了容積率，必須向國土部門補繳相應的土地款，那么這大筆上千萬的錢開發(fā)商到底交了沒有呢？

　　【同期】金龍 四川省簡陽市土地儲備中心辦公室主任

　　2009年1月10日調(diào)整的

　　那么現(xiàn)在已經(jīng)是2011年的1月了

　　兩年了

　　兩年了這筆錢交了嗎

　　我剛才咨詢了一下是沒有交的

　　演播室：侯豐

　　沒有用地手續(xù)，地可以先占著；沒有建設許可，樓可以先蓋著；違規(guī)串通圍標，沒人管沒人問；違規(guī)更改容積率，該補繳的錢也沒影。簡陽的購房團，真稱得上神通廣大。而這種所謂的團購，之所以“牛”，優(yōu)勢不在人數(shù)和規(guī)模，而在于特殊的身份，他們從開發(fā)商那里拿到的超低價，靠的也不是談判技巧，而是利益的交換。買賣雙方心照不宣，都得到了好處，而國家的法律、法規(guī)，公眾的利益，公平競爭的市場法則和政府的公信力，卻成為了交易的砝碼。