房屋租賃新規(guī)或?qū)⒅伦夥績(jī)r(jià)再漲 面臨執(zhí)行難問(wèn)題

     　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，對(duì)出租房屋細(xì)則作出規(guī)定。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新規(guī)或?qū)?dǎo)致租房?jī)r(jià)格再漲，現(xiàn)實(shí)中也面臨執(zhí)行難的問(wèn)題。

　　租房新規(guī)規(guī)定，出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；出租者不得將原設(shè)計(jì)房間區(qū)隔開(kāi)來(lái)單獨(dú)出租。然而這幾條細(xì)則尤其是限制群租的規(guī)定引起社會(huì)熱議。

　　臨沂大學(xué)商學(xué)院老師楊中臣認(rèn)為，住建部出臺(tái)這一規(guī)定，出發(fā)點(diǎn)是好的，意在消除群租隱患：“一方面，群租房在改造切分的時(shí)候的確對(duì)房子的承重結(jié)構(gòu)有一定破壞，加上一套房子住進(jìn)十幾個(gè)人之后，消防等安全隱患必然會(huì)隨之增加。群租現(xiàn)象讓小區(qū)物業(yè)管理變得很困難，容易引起小區(qū)業(yè)主和租戶(hù)、業(yè)主和物業(yè)公司的糾紛。對(duì)于承租人而言，新規(guī)的出臺(tái)應(yīng)該是好事，可以保障承租人的利益，規(guī)范市場(chǎng)。”

　　但規(guī)定容易執(zhí)行難，因?yàn)樾乱?guī)定中對(duì)于誰(shuí)來(lái)執(zhí)行檢查監(jiān)督、不法中介搞群租如何懲處等一系列后續(xù)問(wèn)題并沒(méi)有全部提出相應(yīng)的解決對(duì)策，一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題如何處理，成為更多人關(guān)注的焦點(diǎn)。

       據(jù)了解，目前市場(chǎng)上存在的‘群租’房大部分為民房或者一些年代較久的老樓房，大多數(shù)的房主為賺取更多的房租，往往會(huì)充分利用空間，把大房間分割成小房間后再行出租。而承租這些房子的也大多為進(jìn)城務(wù)工人員或者剛畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生等低收入群體。有著十多年房產(chǎn)中介經(jīng)驗(yàn)的臨沂新天地房產(chǎn)的一位孫姓經(jīng)理就對(duì)新規(guī)的施行提出質(zhì)疑：“打工族租貴房子租不起，現(xiàn)在房?jī)r(jià)都比較高，所以這方面制止也不好治我看。”

　　面對(duì)新規(guī)，山東衡正源律師事務(wù)所的共為杰律師則對(duì)如此寬泛的規(guī)定究竟由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)行提出了疑問(wèn)：“住建部的新規(guī)還是個(gè)非常寬泛的框架，這個(gè)新規(guī)定如何實(shí)施，還需要地方上進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，否則執(zhí)行起來(lái)將非常困難。”

　　既然新規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，必將在一定程度上對(duì)租房市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。地產(chǎn)分析師羅亞?wèn)|就表示，從短期來(lái)講，政府部門(mén)將會(huì)有一波管理及整治群租行為的行動(dòng)，這樣會(huì)對(duì)低端市場(chǎng)的房東和房客形成擠出效應(yīng)：“原本群租的客戶(hù)將會(huì)在租賃市場(chǎng)上重新尋找租賃房屋，這會(huì)在短期內(nèi)放大需求面的數(shù)量，在供求關(guān)系的變化當(dāng)中可能會(huì)在一定程度上會(huì)推高租賃的價(jià)格。”

　　濟(jì)南市瑪雅房屋客戶(hù)經(jīng)理王海明告訴記者，現(xiàn)在，濟(jì)南市的房屋租賃市場(chǎng)已經(jīng)很熱了，2010年全年，濟(jì)南市房屋租金總體水平已經(jīng)上漲了約20%。另外，新規(guī)雖對(duì)租賃雙方權(quán)責(zé)作出更為細(xì)化的規(guī)定，但由于監(jiān)管缺失，真正落實(shí)到操作層面的難度仍非常大。王海明說(shuō)：“政策監(jiān)管起來(lái)難度比較大，要監(jiān)管的話(huà)，必須到派出所備案，現(xiàn)在真正去登記的還是很少，不可能片警一家一家去查，實(shí)施起來(lái)有些難度。”

　　在目前房?jī)r(jià)高企、住房市場(chǎng)需求強(qiáng)烈、公租房供應(yīng)乏力的情況下，租房新規(guī)無(wú)疑又會(huì)增加租房群體尤其是中低收入租房者的生活負(fù)擔(dān)。一直在外租房的打工者小蘇說(shuō)，目前，他們四個(gè)人合租的房屋一月租金是900元，而自己一個(gè)月的工資才1800元，如果不允許合租，自己一個(gè)人一月就要承擔(dān)900元的房租，一年下來(lái)，根本掙不到錢(qián)，小蘇告訴記者：“我覺(jué)得合租很好，我們本身掙錢(qián)也不多，合租的話(huà)負(fù)擔(dān)小一些，我們并不在意房間有多大，每個(gè)人有個(gè)獨(dú)立的空間就夠了。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，與其在“限制群租”上費(fèi)力不討好，不如在“廉租”房建設(shè)上多下功夫，這樣既起到抑制“群租”的勢(shì)頭，也能解決弱勢(shì)群體住房問(wèn)題。臨沂大學(xué)商學(xué)院老師楊中臣認(rèn)為群租現(xiàn)象宜疏不宜堵：“解決低收入者的居住保障這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵還是政府出資建設(shè)廉租房，在廉租房、公房等方面，政府可以出臺(tái)各項(xiàng)的政策、法律進(jìn)行嚴(yán)格的控制、管理。”

　　山東橫正源律師事務(wù)所公為杰律師也認(rèn)為人均最低租住面積本身就不是強(qiáng)制性條款，對(duì)于市場(chǎng)化的租賃問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方意見(jiàn)，他指出：“還要傾聽(tīng)各方的訴求，不要一刀切，要兼顧到各方利益。既要嚴(yán)懲黑心房東，也要綜合考慮社會(huì)發(fā)展水平、收入水平，取得共贏。”