完善住房保障 實(shí)現(xiàn)“住有所居”

      努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。近年來，江蘇省常州市以住房保障制度改革為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)“住有所居”這一民生工程，努力提升廣大市民對(duì)“幸福常州”的滿意度。

　　建立多層次住房保障體系。解決群眾住房問題，應(yīng)著力解決中低收入家庭的住房困難。常州市針對(duì)主城區(qū)還有2.8萬戶低收入家庭存在住房困難的現(xiàn)實(shí)，按照“擴(kuò)大覆蓋范圍、促進(jìn)分配公平、增強(qiáng)保障能力、切實(shí)施惠于民”的住房制度改革總要求，建立廣覆蓋、多層次、多形式的住房保障體系。一方面，做好保障性住房建設(shè)規(guī)劃。按照區(qū)位分布合理、居民生活便利的原則，盡量選擇市區(qū)成熟社區(qū)周圍和工業(yè)園區(qū)內(nèi)交通便利的地點(diǎn)，就近安置保障對(duì)象。另一方面，擴(kuò)大住房保障范圍。把人均可支配收入在平均水平80%以下的主城區(qū)困難家庭全部納入住房保障范圍，同時(shí)將符合條件的新就業(yè)人員也納入住房保障范圍。

　　制定適當(dāng)?shù)淖》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。常州市建立三種住房保障體系，實(shí)行分層保障：對(duì)人均月收入850元以下、人均住房面積不到18平方米的提供廉租房；對(duì)人均月收入1440元以下、人均住房面積不到18平方米的提供經(jīng)濟(jì)適用房；對(duì)“夾心層”則通過公共租賃房的形式予以解決。同時(shí)，制定適當(dāng)?shù)淖》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。保障性住房堅(jiān)持小戶型、適用、滿足基本住房需求的原則，明確規(guī)定廉租房為人均面積18平方米，新建公共租賃住房的單套建筑面積控制在50平方米左右。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素確定保障性住房租金，確保保障對(duì)象不會(huì)因?yàn)樽饨鹬С龆绊懮钏健?/span>

　　促進(jìn)住房保障可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)住房保障可持續(xù)發(fā)展，常州市積極構(gòu)建靈活高效的組織模式與運(yùn)行機(jī)制。一是健全住房保障組織。2007年，成立市區(qū)兩級(jí)住房保障辦公室。2008年，正式成立常州市保障性住房服務(wù)中心。2009年，成立公共住房建設(shè)投資發(fā)展有限公司。這些機(jī)構(gòu)的成立，為住房保障工作的順利運(yùn)行提供了有力的組織保障。二是完善資金籌措機(jī)制。為確保住房保障的資金來源，建立了多元化資金籌措機(jī)制，主要有財(cái)政預(yù)算安排、每年提取土地出讓凈收益的10%、住房公積金增值收益中用于住房保障的部分、一級(jí)土地開發(fā)的增值收益、廉租住房及公共租賃住房配建指標(biāo)中的異地移建款、經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)退回的補(bǔ)貼資金和增值中的政府分成部分、經(jīng)濟(jì)適用房存量房源轉(zhuǎn)化為商品房出售的溢價(jià)部分的凈收益等。三是拓寬房源供給渠道。采取集中新建、分散配建、定向代建、批量收購、零星收購和園區(qū)自建等多種房源籌集方式，大大拓寬了房源籌集渠道，促進(jìn)了保障性住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)和完善住房保障管理。常州市從準(zhǔn)入、監(jiān)管到退出的全過程加強(qiáng)和完善保障性住房管理。一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對(duì)象。二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺(tái)，與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機(jī)構(gòu)的信息管理平臺(tái)合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是完善退出機(jī)制。為促進(jìn)房源合理配置和流動(dòng)，強(qiáng)化退出機(jī)制的剛性和力度，對(duì)年審未通過而需要退出住房保障體系的對(duì)象實(shí)行逐步退出，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)退出家庭通過自行買房或租房實(shí)現(xiàn)“住有所居”。