地方大員密集拜會(huì)國土部 爭奪十二五用地政策

      記者從國土資源部了解到，湖南、黑龍江、云南、河北、山西、天津、安徽等7省市負(fù)責(zé)人近日先后“拜會(huì)”國土部，與國土部部長徐紹史面談，并以“部省合作備忘錄”等形式，為各省“十二五”期間的用地爭取政策空間。

　　徐紹史最近撰文指出，“十二五”期間建設(shè)用地供求矛盾將更加突出，到2015年仍需要保守耕地不少于18.1億畝。

　　半個(gè)月來，徐紹史部長的會(huì)見安排頗為頻繁。

　　11月18日，徐紹史在北京會(huì)見了河北省省長陳全國；此前一日他在赴天津的調(diào)研中，與天津市副市長熊建平會(huì)面。

　　12月7日，徐紹史與安徽省長王三運(yùn)簽署了皖江經(jīng)濟(jì)帶的用地支持政策；8日下午又會(huì)見了湖南省委書記周強(qiáng)和省長徐守盛；緊接著又于9日上午會(huì)見了云南省委書記白恩培和省長秦光榮一行。

　　在一連串的會(huì)見活動(dòng)中，湖南、云南、河北、黑龍江等4省的負(fù)責(zé)人前來國土資源部拜訪；而天津、安徽和山西三地，則是徐紹史去當(dāng)?shù)卣{(diào)研，并與當(dāng)?shù)卣炗喠瞬渴『献鲄f(xié)議。

　　一位接近國土資源部的專家透露，對于前一種會(huì)見形式來說，這些省份向國土資源部爭取用地支持政策的行動(dòng)還在進(jìn)行中；而對于后一種形式來說，這些省份則是已經(jīng)收獲到了與國土資源部合作的新政策支持。

　　例如，山西省與國土資源部簽訂了礦業(yè)用地新機(jī)制。在國土資源部監(jiān)督下，山西省將對礦業(yè)用地進(jìn)行創(chuàng)新，過去一些臨時(shí)礦業(yè)用地，將有望不納入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)用地指標(biāo)，減輕當(dāng)?shù)氐挠玫刂笜?biāo)壓力。

　　山西省國土資源廳總規(guī)劃師楊志強(qiáng)表示，山西省的礦業(yè)用地管理機(jī)制創(chuàng)新，包括從空間上優(yōu)化礦業(yè)用地布局、推動(dòng)礦業(yè)存量土地整合利用、建立部省合作工作制度等七個(gè)方面的內(nèi)容。

　　與山西省的收獲類似，安徽省也在12月7日與國土資源部簽訂了支持皖江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的用地支持政策。

　　據(jù)悉，地方的實(shí)際情況是，由于前任的連續(xù)透支用地指標(biāo)，在本輪用地規(guī)劃修編以后，各地政府發(fā)現(xiàn)本屆政府手中可用土地指標(biāo)已經(jīng)不多。而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，又迫使地方政府不得不加大建設(shè)用地供應(yīng)。

　　“各地都在修高鐵、建新城。”上述接近國土資源部的專家表示，從這兩年的地方城市建設(shè)布局就可以看出，很少有城市去完成舊城改造和拆遷的，都是大規(guī)模建設(shè)新區(qū)，由此就占用了大量的用地指標(biāo)。

　　徐紹史撰文指出，“十一五”期間，我國每年新增建設(shè)用地需求1200萬畝，每年供應(yīng)建設(shè)用地只有600萬畝。而且這600萬畝還優(yōu)先供應(yīng)重大項(xiàng)目，地方政府城鎮(zhèn)建設(shè)用地，很大程度上需要透支未來用地指標(biāo)或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法解決。

　　剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，未來將合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。12月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，

　　上述專家表示，上述省市的負(fù)責(zé)人密集來訪，直接原因就是未來“十二五”發(fā)展的用地政策問題。在政策框架內(nèi)，國土資源部可能會(huì)根據(jù)地方具體情況給予當(dāng)?shù)卣欢ǖ膭?chuàng)新空間，例如允許地方政府進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作等。

　　未來“十二五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌和節(jié)約集約用地仍然是土地政策的主調(diào)。記者獲悉，這正體現(xiàn)在國土資源部與各省市簽署的合作協(xié)議當(dāng)中。