公租房“杭州方案”能否滿足“夾心層”期盼？

      北京的“蝸居蛋”再次引起社會(huì)對(duì)城市“夾心層”住房困境的關(guān)注。日前，杭州市在長(zhǎng)三角地區(qū)率先推出的600套公共租賃房正式接受申請(qǐng)，年底將完成配租。杭州希望通過“以租代買”的方式，解決兩個(gè)“夾心層”住房問題：第一個(gè)夾心層是符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件又暫無力購買的城市中等偏下收入住房困難家庭；第二個(gè)夾心層是剛工作的大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才。杭州是長(zhǎng)三角地區(qū)公租房建設(shè)進(jìn)度快、規(guī)模大、率先實(shí)施配租的城市之一，其公租房實(shí)踐受到廣泛關(guān)注。

       申請(qǐng)條件是否切合實(shí)際？

　　怎奈一個(gè)“苦”字了得。在杭州市區(qū)一家企業(yè)上班的小李工作剛滿一年，說起自己一年來的租房經(jīng)歷顯得很無奈。第一年月收入不超過2000元，開始租了個(gè)一居室的房子，月租金1600元，剩下的工資不夠生活費(fèi)。堅(jiān)持了半年，小李轉(zhuǎn)戰(zhàn)城西農(nóng)民房，10平方米不到的房間，月租600元。“不僅空間小條件差，而且這里形形色色的人都有，很雜亂，但為了省錢只能如此了。”小李說，他隔壁同樣的房間還是3個(gè)人合租的。

　　得知公租房推出后，小李看到了改變 “蝸居”現(xiàn)狀的希望：“一來小區(qū)環(huán)境好，管理規(guī)范，二來區(qū)位也不錯(cuò)，周邊配套成熟，最重要是一個(gè)50平方米的房子月租只要650元。”

　　什么人才能申請(qǐng)公租房呢？小李說，他屬于第二個(gè)夾心層，必須滿足以下條件：具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷，或中級(jí)以上職稱，或高級(jí)以上職業(yè)資格證書；與市區(qū)用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并連續(xù)繳納住房公積金或社會(huì)保險(xiǎn)金12個(gè)月以上；申請(qǐng)家庭人均可支配收入低于24177.6元；申請(qǐng)人及家庭成員在市區(qū)無房。

　　小李認(rèn)為對(duì)大學(xué)畢業(yè)生收入條件限制過緊，月收入2000元以下的門檻似乎太低了。而且一般工作第二年開始收入會(huì)有增長(zhǎng)，一旦超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同樣不能續(xù)租。杭州市租賃房建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者，24177元的標(biāo)準(zhǔn)是2009年度杭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的90%，今年確定這一標(biāo)準(zhǔn)是考慮到公租房政策剛開始推行，房源比較緊張，要優(yōu)先安排特別困難的人員，以后隨著房源增加，這一標(biāo)準(zhǔn)將逐步放寬至100%、120%或者150%。

　　準(zhǔn)入配租是否公開透明？

　　600套公租房數(shù)量有限，不是每個(gè)申請(qǐng)人都能如愿領(lǐng)到的。如何確保公平公開公正？杭州規(guī)定：申請(qǐng)家庭準(zhǔn)入情況表經(jīng)街道辦事處蓋章后，在社區(qū)統(tǒng)一張貼公示；符合申請(qǐng)條件的大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才由用人單位審核后在本單位公示3天。

　　杭州市房改辦徐小川介紹說，如果申請(qǐng)人數(shù)超過房源數(shù)，經(jīng)杭州市房改辦審核，按不同受理對(duì)象及配租原則對(duì)基本符合條件的受理家庭進(jìn)行公開分類搖號(hào)并產(chǎn)生受理順序號(hào)。未列入選房家庭名單的，今后若有租賃需求沒有優(yōu)先權(quán)，須重新申請(qǐng)。

　　據(jù)介紹，杭州公租房建設(shè)力度不斷加大，房源近幾年內(nèi)將越來越多。在租金上，杭州規(guī)定了每平方米13元的月租金，且家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%的困難家庭可減半繳交。一個(gè)租賃期為3年，期間不得轉(zhuǎn)租，租賃期滿前，相關(guān)部門將對(duì)承租家庭情況進(jìn)行重新審核，如果經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)、已不符合準(zhǔn)入條件的必須退出。

　　舍得放棄土地利益

　　浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)趙杭生說，中心地區(qū)的土地成本高昂，用于建設(shè)公租房，地方政府未必“舍得”；而偏遠(yuǎn)地段的土地，雖然成本較低，卻有可能出現(xiàn)“棄租”現(xiàn)象。杭州在公租房建設(shè)中舍得放棄土地利益，今年8月，杭州劃定用于公租房建設(shè)的蔣村、塘北、慶隆等6個(gè)地塊周邊配套比較成熟，部分區(qū)塊周邊商品房均價(jià)已突破3萬元。同時(shí)，杭州還明確以各區(qū)為責(zé)任主體，每年要開工建設(shè)20萬平方米的外來務(wù)工人員公寓和創(chuàng)業(yè)人才(大學(xué)畢業(yè)生)公寓。

　　杭州公租房大部分由政府劃撥土地、財(cái)政資金支撐，也歡迎民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)。杭州“江干科技經(jīng)濟(jì)園創(chuàng)業(yè)人才和外來務(wù)工人員公寓”就是西子聯(lián)合控股公司出資建設(shè)的。這個(gè)有700多套房源的項(xiàng)目建成后不僅面向本企業(yè)，還要向園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)員工開放，納入全市統(tǒng)一的公租房系統(tǒng)進(jìn)行管理。杭州市房改辦負(fù)責(zé)人說，民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)公租房項(xiàng)目，一方面能夠解決企業(yè)自身員工住房問題，同時(shí)幫助政府做好公租房建設(shè)這一惠及民生的好事。