監(jiān)管力度加大 非主業(yè)央企退出“倒計時”

      近日，有媒體報道，在78家房地產(chǎn)為非主業(yè)的央企不愿退出市場的時候，監(jiān)管機構(gòu)日前向商業(yè)銀行下發(fā)了一份房地產(chǎn)央企“紅名單”。

　　針對有關(guān)房地產(chǎn)央企“紅名單”一事，銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人日前表示，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》有關(guān)“嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)”的要求，今年9月，銀監(jiān)會已下發(fā)主業(yè)含房地產(chǎn)的中央企業(yè)名單，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理，繼續(xù)加強風(fēng)險管控工作。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，在銀監(jiān)會下發(fā)“紅名單”后，銀行在明年新一輪的信貸投放中，將會對名單之外的央企執(zhí)行不予貸款的規(guī)定。這也就意味著，78家非地產(chǎn)業(yè)央企將有可能被“斷奶”。

　　今年3月18日，國資委召開新聞發(fā)布會表示，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)正在加快進行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

3月22日，國務(wù)院國資委要求，78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企在15個工作日內(nèi)制定有序退出方案。再次顯示了政府部門對解決央企房地產(chǎn)問題的決心。

　　但現(xiàn)在距離今年3月國資委發(fā)出的“清退令”已過去8個多月。在這段時間里，僅有中遠集團、中國航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過200家地產(chǎn)公司至今未見動靜。這78家央企旗下共有房地產(chǎn)子公司227家，約占央企全部三級以上房地產(chǎn)公司數(shù)量的60%，資產(chǎn)總額占比15%，銷售收入和利潤占比為15%和7%。

　　市場分析人士認為，按照目前央企房地產(chǎn)板塊資產(chǎn)總額6607億元計算，要求清退的78家央企的房地產(chǎn)資產(chǎn)總額約為991億元。這也意味著，有近千億元房地產(chǎn)資產(chǎn)被滯留在78家央企內(nèi)部。

　　房企內(nèi)部人士表示，由于房地產(chǎn)市場潛力巨大，如果貿(mào)然退出，再次進入的門檻和成本將非常巨大。即使目前房地產(chǎn)市場在宏觀調(diào)控的措施下，出現(xiàn)了量縮價不漲的局面，但是由于看好房地產(chǎn)市場的未來前景，多數(shù)央企集團對退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)采取的策略是能拖就拖，觀看同業(yè)的執(zhí)行情況，所以造成了今天這種“清退令”較難執(zhí)行的情況。

　　不過，銀行人士透露，目前監(jiān)管機構(gòu)已開始預(yù)先布防高風(fēng)險房地產(chǎn)企業(yè)，密切關(guān)注其經(jīng)營狀況，一旦資金回籠出現(xiàn)緊張，將及時采取保全措施；同時銀行還將積極配合國土資源部門開展閑置土地核查處置工作。

　　事實上，早在今年3月26日，銀監(jiān)會已經(jīng)出臺規(guī)定，國資委公布的78家不以房地產(chǎn)為核心主業(yè)的中央企業(yè)，以非在建工程為抵押貸款的一切項目將不受理授信申請，已授信的要保全，并要停止對其新增授信。

　　根據(jù)監(jiān)管部門在通知中的要求，嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度，商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。同時銀行要積極配合國土資源部門開展閑置土地核查處置工作，妥善利用閑置土地信息，對閑置土地信息和其他相關(guān)信息未進行相應(yīng)使用的銀行業(yè)金融機構(gòu)，其主要負責(zé)人向銀監(jiān)會或者相應(yīng)銀監(jiān)會派出機構(gòu)作出書面說明。

　　建行的有關(guān)方面負責(zé)人在接受記者采訪時說，建行對房地產(chǎn)相關(guān)貸款一直采取謹(jǐn)慎介入、持續(xù)監(jiān)控的政策，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行動態(tài)名單制管理，持續(xù)優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的普通住宅類項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家對個人住房貸款的差別化信貸要求。今年上半年，房地產(chǎn)信貸調(diào)控的威力正在不斷體現(xiàn)。作為建行傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，上半年新增跌至近5年來最低水平。

　　今年上半年建行房地產(chǎn)業(yè)貸款僅較上年末增長5.57%，占貸款總額的比例從上年末的7.44%下降至7.08%。

　　建行表示，根據(jù)房地產(chǎn)市場最新變化，其主動控制房地產(chǎn)業(yè)貸款增速，新增貸款主要支持房價走勢平穩(wěn)區(qū)域中資金實力強、開發(fā)資質(zhì)高的重點優(yōu)質(zhì)客戶。

　　從之前的“黑名單”到現(xiàn)在的“紅名單”，銀行人士認為，政策動向表明了監(jiān)管層對大型房企風(fēng)險的高度關(guān)注，也說明管理層有意通過信貸杠桿進一步推動央企從房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中退出，以此為房價調(diào)控提供更多的下行空間。

　　應(yīng)當(dāng)說，在貨幣政策開始步入緊縮通道、融資渠道幾近關(guān)閉、房企現(xiàn)金回籠壓力越來越大的今天，貸款“紅名單”確有一定的積極意義。

　　但要想從根源上解決房地產(chǎn)市場存在的問題，一方面，要解決壟斷性的土地供應(yīng)方式；另一方面，要為非國有企業(yè)創(chuàng)造更為公平、公正的企業(yè)融資環(huán)境。只有這樣，央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，才不會成為房價居高不下的“替罪羊”。這是相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士的看法。