深圳人大代表建議禁止經(jīng)適房上市 堵獲利之路

      從“豪車門”到“豪華經(jīng)適房”，深圳保障性住房一直問題不斷，公眾對(duì)保障房分配的公正性深感擔(dān)憂。剛剛公示的深圳保障房復(fù)審名單漏洞百出，市民意見很大。

　　“禁止經(jīng)適房上市，才能彌補(bǔ)保障性住房審查的先天不足。”深圳市人大代表?xiàng)顒Σ@番話一針見血。有消息說(shuō)深圳已有計(jì)劃這樣做，明年可能推出相關(guān)政策，不準(zhǔn)新的經(jīng)適房上市交易，從源頭上堵住獲利之路。

　　造假者違法成本太低

　　今年深圳的保障房有7857戶通過初審后，只有6385戶通過復(fù)審。1472戶申請(qǐng)者為何被淘汰？先前鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的虛報(bào)信息申請(qǐng)者是否會(huì)面臨處罰？深圳市住房和建設(shè)局回應(yīng)，近期將出臺(tái)處罰細(xì)則規(guī)定。將在終審環(huán)節(jié)對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行認(rèn)定，一經(jīng)查實(shí)，將公布作假者名單，弄虛作假者必受到追究。

　　說(shuō)到處罰，不少市民認(rèn)為不太樂觀。根據(jù)《深圳市保障性住房條例》，以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假的，由主管部門駁回其申請(qǐng)或者取消其輪候資格，處5000元罰款，3年內(nèi)不得申請(qǐng)保障。

　　如此輕罰，也就不難明白那么多人為何視造假為兒戲。許多市民直言：只有讓造假者終身不能申請(qǐng)保障房，才能產(chǎn)生一定的威懾力。

　　今年深圳“兩會(huì)”召開期間，不少深圳市人大代表建議，追究騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房者刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法侵占公共財(cái)產(chǎn)行為。同時(shí)必須嚴(yán)格追究審核人員的責(zé)任。

　　如何處罰那些虛報(bào)保障房申請(qǐng)信息者，即將出臺(tái)的處罰細(xì)則令人關(guān)注。

　　零資產(chǎn)申請(qǐng)竟被容忍

　　復(fù)審后的名單里，有37戶家庭資產(chǎn)為“零”。經(jīng)適房?jī)r(jià)格低，但絕不是白送，也得花錢買，資產(chǎn)都是零了，拿什么買房呢？零資產(chǎn)挑釁了常識(shí)，也侮辱了公眾智商。

　　人們紛紛譴責(zé)這種不誠(chéng)實(shí)的行為。只要有房住，有衣穿，怎么能將家庭資產(chǎn)總額填寫為“零”？遇到所謂的零資產(chǎn)申請(qǐng)戶，應(yīng)該立刻毫不留情地將他們淘汰出局。

　　第一次公示時(shí)犯一些“低級(jí)錯(cuò)誤”，勉強(qiáng)說(shuō)得過去，都復(fù)審合格了，這些被“高度關(guān)注”的“低級(jí)錯(cuò)誤”早就應(yīng)該沒有了，怎么還留著？

　　經(jīng)適房涉及產(chǎn)權(quán)，牽扯利益巨大，在深圳，一套房動(dòng)輒百萬(wàn)元以上，一些人肯定要想方設(shè)法動(dòng)經(jīng)適房的歪腦筋。但零資產(chǎn)申請(qǐng)保障房大行其道，完全是相關(guān)部門開閘放水、聽之任之的結(jié)果。因?yàn)楸Ｕ戏可暾?qǐng)條例對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和資產(chǎn)的上限有明確規(guī)定，沒有下限進(jìn)行規(guī)定，可見零資產(chǎn)的問題，并不僅僅是審核人員工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，而是由于根據(jù)現(xiàn)行制度，零資產(chǎn)申報(bào)合乎規(guī)范。

　　保障房公示不是第一次，零資產(chǎn)問題也不是首次出現(xiàn)，不少網(wǎng)友質(zhì)疑其中有貓膩。通過完善制度設(shè)計(jì)，將零資產(chǎn)申報(bào)視為違規(guī)行為，禁止其進(jìn)入復(fù)審并非難事，為何直到現(xiàn)在仍對(duì)其視而不見？“政策漏洞” 為何遲遲不補(bǔ)？這究竟是懶政所致，還是別有隱情而遲遲不愿堵住后門？環(huán)境如此寬松，一些無(wú)良分子自然要打保障房的主意。
 

      保障房審核漏洞難堵

　　深圳保障房審核程序“九查九核”，似乎相當(dāng)嚴(yán)格，但不一定能攔住成心鉆空子的人。由于實(shí)際操作和管理上的難度，不可避免地存在一些漏洞，如何未雨綢繆，盡可能地堵住漏洞，成為管理者和制度制定者的共同難題。

　　大批深圳原住民申請(qǐng)保障房很有代表性。深圳市房地產(chǎn)研究中心發(fā)布的最新報(bào)告稱，“老深圳”人均住房高達(dá)388平方米， “老深圳”的房產(chǎn)大多數(shù)是批量搶建的小產(chǎn)權(quán)房，暴富神話成批上演。復(fù)審公示名單中，居然有600多戶深圳原住民。

　　深圳原住民也來(lái)買保障房，原因是房產(chǎn)審查難。有申請(qǐng)者被指有農(nóng)民房，相關(guān)部門根本查不到此房的信息，最后動(dòng)用私人關(guān)系，才核實(shí)該人確實(shí)有一棟農(nóng)民房。深圳此類歷史遺留違法建筑超過31萬(wàn)棟，沒有建立全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，沒房產(chǎn)證的非農(nóng)民房數(shù)量也不少，原住民宅基地難查，外地房產(chǎn)全國(guó)未聯(lián)網(wǎng)。諸多難題讓現(xiàn)行保障房審查制度毫無(wú)還手之力。

　　申請(qǐng)保障房的家庭總資產(chǎn)不得超過32萬(wàn)元。深圳市住建局在終審時(shí)，將通過銀行等機(jī)構(gòu)審查。不過，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，銀行能查的只是國(guó)內(nèi)銀行的存款，在國(guó)外的資產(chǎn)查不了。有網(wǎng)友擔(dān)心，深圳與香港一河之隔，有人把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到香港等境外的銀行中，就會(huì)存在很大監(jiān)管難度。

　　婚姻作假也不好核實(shí)。申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)適房以戶籍已婚家庭、單親家庭為基本申請(qǐng)單位。有網(wǎng)友質(zhì)疑，一些單身人士會(huì)不會(huì)為了購(gòu)買經(jīng)適房而假結(jié)婚？還有一個(gè)硬性規(guī)定是，申請(qǐng)經(jīng)適房和公共租賃住房，申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人必須均在2007年12月31日之前具有深圳市戶籍。有網(wǎng)友指出，一些家庭中男女一方入戶時(shí)間不具備，可以用“假離婚”來(lái)規(guī)避，然后利用單親家庭名義申請(qǐng)。

　　應(yīng)該多建公共租賃房

　　騙購(gòu)經(jīng)適房的現(xiàn)象屢禁不止，原因很簡(jiǎn)單：經(jīng)適房5年后可以上市交易的規(guī)定有利可圖。尤其在深圳，一旦騙購(gòu)成功，就能賺幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。

　　要解開死結(jié)，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，就是不準(zhǔn)經(jīng)適房上市，以公共租賃房和廉租房代替經(jīng)適房。不能上市，很多人就不會(huì)煞費(fèi)苦心地偽造資料，通過各種途徑去騙購(gòu)經(jīng)適房了。

　　楊劍昌曾在今年深圳兩會(huì)期間提出建議，取消經(jīng)適房，改建公共租賃房。近期，深圳市住建局給他答復(fù)說(shuō)要逐步開展，慢慢來(lái)。“應(yīng)該盡快禁止經(jīng)濟(jì)適用房上市交易，一定條件下，政府實(shí)行回收，才能盡量避免公共資產(chǎn)流失，讓房子真正落到需要的人手中。”

　　綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱也贊同經(jīng)適房不能上市交易，“里面貓膩太多，而且人會(huì)變的，今天沒錢的明天就可能有錢。”樊綱支持政府推出公共廉租房，比如香港的公租模式就不錯(cuò)。

　　深圳市人大代表黃翔提議，對(duì)審核過關(guān)拿到房子的人，可以建立一個(gè)常態(tài)審核的制度，年年審核，家庭經(jīng)濟(jì)條件好了，就應(yīng)該退出轉(zhuǎn)給別人。在黃翔看來(lái)，現(xiàn)在關(guān)鍵是完善準(zhǔn)入和退出兩個(gè)機(jī)制。

　　深圳市住建局消息，明年起新推的經(jīng)濟(jì)適用房可能不準(zhǔn)上市交易，過去已經(jīng)分配的經(jīng)適房，仍將按照原來(lái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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　　申請(qǐng)保障房的審查手段有限

　　審核越查越細(xì)，漏洞還是不斷冒出，深圳保障房主管部門的審核人員很頭疼。區(qū)級(jí)主管部門人少，能調(diào)用的審查手段更有限，復(fù)審雖新增工商審查，但財(cái)產(chǎn)審查還是沒權(quán)限。“實(shí)在是盡力了，結(jié)果可能還會(huì)有漏洞。”福田區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人有些無(wú)可奈何。

　　有網(wǎng)友說(shuō)，相關(guān)部門無(wú)奈，但相信還有更無(wú)奈的事。造假者都可以通過審查，那就是在鼓勵(lì)這種風(fēng)氣。

　　復(fù)審后是市級(jí)終審。深圳市住建局強(qiáng)調(diào)，將動(dòng)用全國(guó)各大城市罕見的聯(lián)合性終審，即聯(lián)合民政部門，并在市公安、規(guī)劃、國(guó)土、人力資源和社會(huì)保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行等相關(guān)職能部門的協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)家庭戶籍、車輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級(jí)及優(yōu)撫對(duì)象等情況進(jìn)行審查核實(shí)，此即“九查九核”。

　　“現(xiàn)在越查越細(xì)，但仍有新的漏洞冒出。”深圳市住建局相關(guān)人員指出，根據(jù)媒體的報(bào)道和市民的建議，他們不斷增加審核手法，但還是沒法避免一些不足。希望社會(huì)各界能出出主意，不斷完善審核制度。

　　事實(shí)上，對(duì)于外地房產(chǎn)無(wú)法查、境外資本不能核實(shí)等內(nèi)容，不僅是困擾深圳的問題，在國(guó)內(nèi)各個(gè)城市中也有存在。“相對(duì)來(lái)說(shuō)，深圳審查還是較嚴(yán)的。”一名住建局官員說(shuō)。

　　除了審查漏洞外，還容易滋生腐敗。原深圳市住宅局房改處處長(zhǎng)劉新云涉嫌弄虛作假，多分多占政府微利房被捕。