浙江寧海16戶村民因征地糾紛發(fā)帖相約自殺

多樣的補(bǔ)償訴求

　　多樣訴求難以被接受，而過去征地中的違規(guī)操作和粗暴行為，也同樣積累了矛盾

　　村民胡愛國(guó)的農(nóng)田位于花田畈地塊。去年年底，村委通知要征用他的地，給出的補(bǔ)償條件為“2間地基加2萬元”。在此基礎(chǔ)上，每間地基，他需要拿出12000元用于相應(yīng)的通路通電等相關(guān)公共建設(shè)。

　　胡愛國(guó)不同意，但“去年農(nóng)歷12月28日，當(dāng)時(shí)下著雨，來了幾十個(gè)人，強(qiáng)行填了田，我與他們爭(zhēng)辯，被他們多人拉開”。

　　最近的一起征地事件發(fā)生在今年10月31日，村民胡榮寬家承包的0.92畝土地被征收。63歲的胡榮寬一只眼睛有殘疾，目前在家務(wù)農(nóng)，田里種著番薯。

　　“出動(dòng)了很多人，直接用推土機(jī)填平了，我趴在地里不讓填，(他們)把我從田里拉到了外面。”胡榮寬妻子劉國(guó)蓮說。

　　在16戶失地農(nóng)民涉及的征地問題中，有八人為深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地，2003年村委曾給予被征地農(nóng)戶1萬元/畝的補(bǔ)償，2005年又追加補(bǔ)償每戶1萬元/畝。

　　但八戶村民希望能享受到與其他東溪畈村民同樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)，他們的理由是——2003年深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地，與東溪畈土地征用建造法庭、小區(qū)規(guī)劃在同一年，“同樣的征用條件，不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，很不公正。”

　　目前，東溪畈征地的賠償標(biāo)準(zhǔn)為每畝返回農(nóng)戶2間宅基地加兩萬元，在此之外，需向村委繳納24000元/畝用于公共建設(shè)。

　　而花田畈和東溪畈的幾位村民，他們也要求有更高的賠償標(biāo)準(zhǔn)，理由同樣是“村委會(huì)一碗水沒有端平，不公平”。

　　他們的解釋是：“明面上，每畝地的賠償標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但在私底下，一些跟村委關(guān)系好的農(nóng)戶分到了更多的錢和宅基地。”

　　在16戶失地農(nóng)戶中，也有個(gè)別農(nóng)戶仍希望能再次擁有良田：“錢總是要花光的，土地是個(gè)寶貝啊，可以傳給兒子的。”個(gè)別老人害怕失去土地后，未來的生活得不到保障。

　　這些訴求顯然難以被村委接受。而過去征地過程中的違規(guī)操作和粗暴行為，也同樣積累了矛盾。

　　自2004年開始，深甽村當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶向省市縣三級(jí)土地主管部門頻繁上訪。據(jù)記者掌握的資料，僅寧海國(guó)土資源局，就曾先后在2005年8月17日、2007年3月29日、2007年5月25日、2007年9月14日、2007年10月16日對(duì)該村村戶上訪做出相應(yīng)回復(fù)。

　　C

　　宅基地“生意”

　　在市場(chǎng)的需求下，宅基地在當(dāng)?shù)爻蔀榱丝闪魍ǖ拇笞谏唐?，征地補(bǔ)償問題愈顯復(fù)雜

　　深甽鎮(zhèn)位于寧?？h西北部，鎮(zhèn)政府所在地為深甽村。相較而言，深甽村的發(fā)展水平要高于鎮(zhèn)里的其他村落，一些本鎮(zhèn)其他村莊的村民仍然散居在山區(qū)。

　　近年來，“下山移民”是深甽鎮(zhèn)政府推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，而這些“下了山”的村民，除一部分移民到深甽鎮(zhèn)以外的地方居住外，有很多人選擇移民深甽村。

　　深甽村的吸引力除經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)外，教育資源集中也是重要因素。這就為深甽村的宅基地市場(chǎng)帶來了發(fā)展空間。宅基地在當(dāng)?shù)爻蔀樗较律踔凉_轉(zhuǎn)賣的大宗商品。

　　被征走的花田畈和東溪畈建設(shè)用地，一畝可劃分5.5-6間地基。村委會(huì)給被征地農(nóng)民的承諾是，只要同意被征用土地，每畝地可折回2間宅基地，作為對(duì)征用土地的補(bǔ)償。

　　“余下4間左右歸村委所有，用來轉(zhuǎn)賣。”一位村民稱。但深甽村村長(zhǎng)胡均杰明確否認(rèn)了“村委會(huì)轉(zhuǎn)賣宅基地”的說法，他告訴時(shí)報(bào)記者，地基買賣中并未出現(xiàn)以村委會(huì)名義進(jìn)行轉(zhuǎn)賣的土地。

　　胡均杰還強(qiáng)調(diào)：“花田畈主要用于安置因當(dāng)?shù)匦∠髦卫砗团f村改造中的拆遷戶及部分深甽村的住房困難戶。”

    目前，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)宅基地的市場(chǎng)價(jià)約在9萬元左右，這一實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，無疑讓本村村民更加明白宅地基的價(jià)值。

　　不可否認(rèn)的是，宅基地轉(zhuǎn)化后的收益，讓農(nóng)民住進(jìn)了一幢幢拔地而起的新民居。與之相對(duì)的則是周邊大片等待“被處理”的渣地。

　D

　　“潮流”城鎮(zhèn)化

　　當(dāng)?shù)卣丫痛耸录闪⒘藢ｉT工作組，但城鎮(zhèn)化潮流帶來的問題不容忽視

　　頻繁的上訪并沒有解決切實(shí)問題。相反，讓上訪村民和村委的分歧變得更加微妙。數(shù)年累積的情緒讓村民們逐漸失去了信心。

　　對(duì)于為何會(huì)采取“以命相搏”的做法，村民陳萍稱：“我們想這樣引起上級(jí)部門的重視。如果有辦法的話，誰還會(huì)這么做？”

　　“(我們)這不是說笑的！”陳萍強(qiáng)調(diào)。

　　目前，當(dāng)?shù)卣丫痛顺闪⒘藢ｉT的工作組。深甽鎮(zhèn)政府近日的通告稱：“深甽鎮(zhèn)及縣公安局已對(duì)發(fā)帖人、參與村民等有關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)教育談話，耐心細(xì)致地做好溝通解釋和情緒疏導(dǎo)工作，大部分村民目前情緒穩(wěn)定。”

　　“他們?cè)谝獟段覀?，想賠更多的錢。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T向記者坦言，此事讓政府很頭疼。

　　在深甽，城鎮(zhèn)化已成不可逆轉(zhuǎn)的潮流。目前，深甽正在打造旅游特色的小城鎮(zhèn)。2009年制訂出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建旅游特色小城鎮(zhèn)的決定》，詳細(xì)描述了深甽鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游特色小城鎮(zhèn)的步驟。

　　規(guī)劃的第一步驟為2009年3月到2009年7月，這一期間為創(chuàng)建準(zhǔn)備期，期間的工作包括成立深甽鎮(zhèn)旅游特色小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村民拆遷安置、鎮(zhèn)域設(shè)施改造、古老建筑修復(fù)，重點(diǎn)是實(shí)施旅游街區(qū)改造等。

　　規(guī)劃的第二步驟為2009年8月到2010年9月，這一期間為一期項(xiàng)目建設(shè)期。該建設(shè)期的其中一項(xiàng)工作，是需完成小流域(深甽段)整治工程。

　　據(jù)主管城建的深甽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)童時(shí)杰介紹，小流域治理涉及拆遷農(nóng)戶106戶，拆遷面積1.5萬多平方米，安置小區(qū)建設(shè)95畝，目前拆遷兌現(xiàn)工作已完成90%，東溪畈安置小區(qū)已投入使用。

　　規(guī)劃的第三步驟為2010年10月到2012年12月，此步驟建設(shè)的工作之一，是需要完成旅游街區(qū)二期建設(shè)工程，其中包括敬老院搬遷、小學(xué)改造、擴(kuò)展地塊等。

　　按照規(guī)劃時(shí)間段的描述，上述前兩步驟的工作目前均告完成。在深甽的城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地不可避免地會(huì)被整治利用，轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地。

　　但帶來的問題也不容忽視，農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體。

　　在記者離開深甽村的11月12日下午，兩個(gè)中年男人正在給被渣土填埋的花田畈墊高地勢(shì)。在過去的農(nóng)田上，如今可以見到鋼筋水泥打的地基，還有長(zhǎng)滿荒草的廢棄農(nóng)田。

　　(應(yīng)受訪者要求，文中對(duì)部分村民采用了化名)

　　16戶失地農(nóng)民基本情況

　　村戶姓名 年齡 地塊 面積

　　1、胡才興 50歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 1.92畝

　　2、胡麗菊 56歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 0.92畝

　　3、胡文華 47歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 0.84畝

　　4、陳偉芬 60歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 1.6畝

　　5、盧邵政 42歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 0.9畝

　　6、陳杰儉 65歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 0.8畝

　　7、李宏富 49歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 0.83畝

　　8、林亦盛 58歲 深甽中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建征地 0.42畝

　　9、 胡士中 58歲 花田畈征地 1.17畝

　　10、胡能忠 45歲 花田畈征地 2.23畝

　　11、胡時(shí)藻 72歲 花田畈征地 2.8畝

　　12、胡榮寬 63歲 花田畈征地 0.92畝

　　13、胡云松 63歲 花田畈征地 2.1畝

　　14、胡為松 75歲 東溪畈征地 3.1畝

　　15、胡盛福 57歲 東溪畈征地 0.3畝

         16、戴中飛 62歲 東溪畈征地 1.58畝