專家建議房屋拆遷應(yīng)補(bǔ)償租戶

　　本報(bào)訊 (記者郭少峰)北大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋教授表示，租賃房屋的征收應(yīng)該在未來正式出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中得到體現(xiàn)。他說，此前國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公布的征求意見稿中，并沒有相關(guān)條款涉及租賃房屋的征收。

　　學(xué)者關(guān)注租賃房屋征收

　　前天，北大法學(xué)院的姜明安、沈巋、王錫鋅、錢明星和陳端洪研討“不動(dòng)產(chǎn)征收與搬遷”。這五位法學(xué)學(xué)者在去年曾向全國(guó)人大常委會(huì)遞交關(guān)于審查《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的建議，并由此引發(fā)了公眾對(duì)“拆遷變法”的持續(xù)高度關(guān)注。

　　這份關(guān)于“不動(dòng)產(chǎn)征收與搬遷”建議稿中專門設(shè)了一條“租賃房屋征收”條款。其中建議說，征收租賃房屋，房屋上的租賃關(guān)系終止。不動(dòng)產(chǎn)征收搬遷管理部門與被征收人、房屋承租人協(xié)商處理補(bǔ)償事宜，并簽補(bǔ)償協(xié)議。

　　不能達(dá)成協(xié)議的，由征收人賠償因被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系給被征收人、房屋承租人造成的損失，或負(fù)責(zé)安排原房屋承租人承租到同等條件的房屋。“征收公房的，公房上的租賃關(guān)系終止，不動(dòng)產(chǎn)征收搬遷管理部門對(duì)公房承租人進(jìn)行補(bǔ)償，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議”。

　　專家稱應(yīng)對(duì)承租人補(bǔ)償

　　沈巋表示，此前國(guó)務(wù)院法制辦公布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(征求意見稿)中沒有專門條款，但在實(shí)踐中有相當(dāng)部分的案例存在，“這個(gè)非常重要，至少要把這個(gè)寫在立法中，這必須要明確。”

　　北大法學(xué)院錢明星教授認(rèn)為，提到對(duì)承租人補(bǔ)償，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，一個(gè)是照顧現(xiàn)實(shí)的問題，再一個(gè)是為了顧及民生。

　　不過，錢明星提醒說，從法律關(guān)系上講，公房的租賃權(quán)到底應(yīng)該怎么進(jìn)行保障，補(bǔ)償?shù)姆秶⒎绞胶蛢r(jià)格確定應(yīng)具體化。沈巋也表示，應(yīng)該明確解除租賃關(guān)系造成的損失確定標(biāo)準(zhǔn)。

　　不動(dòng)產(chǎn)征收應(yīng)舉行聽證會(huì)

　　根據(jù)該建議稿，不動(dòng)產(chǎn)征收項(xiàng)目依照法定程序獲得批準(zhǔn)之后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)責(zé)令不動(dòng)產(chǎn)征收搬遷管理部門做詳細(xì)征收計(jì)劃預(yù)案，征收計(jì)劃預(yù)案應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。

　　在此期間，如果不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)征收計(jì)劃預(yù)案存有異議，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)征收搬遷管理部門申請(qǐng)舉行聽證會(huì)。自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)征收搬遷管理部門應(yīng)組織召開聽證會(huì)，征求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、公眾和專家意見，并制作聽證筆錄，最終還應(yīng)將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。

　　沈巋認(rèn)為，聽證會(huì)如何舉行才能保證不走過場(chǎng)和作秀也是一個(gè)問題。