小產(chǎn)權(quán)房處理難度大 全國統(tǒng)一處理無規(guī)范

　北京市上半年對小產(chǎn)權(quán)房“水岸江南”實(shí)施強(qiáng)制拆除，被稱為國土資源部“一案一處理”新政的“第一大案”。如今，海南拆除小產(chǎn)權(quán)房的行動(dòng)正風(fēng)生水起，北京又有哪些新的進(jìn)展？

　　北京市國土資源局副局長謝俊奇不久前表示，小產(chǎn)權(quán)房問題的處理應(yīng)在全面調(diào)查、摸清底數(shù)、區(qū)分情況的基礎(chǔ)上，采用分類、分步驟的方式依法妥善處理解決。鑒于各地利用集體土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開發(fā)原因各異、情況復(fù)雜，國家有關(guān)部門正在開展專項(xiàng)調(diào)研，出臺相關(guān)處理政策和方案。北京將在國家出臺政策、方案及全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出小產(chǎn)權(quán)房處理方案和辦法。

　　農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、發(fā)證相對比較滯后是產(chǎn)生小產(chǎn)權(quán)房的原因之一。據(jù)了解，北京市從2009年底開始在朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)、通州區(qū)于家務(wù)鎮(zhèn)、平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)完成、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善有關(guān)工作措施程序的基礎(chǔ)上，將從2011年開始在全市推開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

　　國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾透露，國土資源部等14個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房處理相關(guān)政策方案。目前，對各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，采取“一案一處理”的方式，全國性的處理將在國務(wù)院同意14個(gè)部委提出的治理方案之后進(jìn)行。

　　國土資源部今年公開通報(bào)的五起違法案件中，涉及北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)的四個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目借“新農(nóng)村建設(shè)”之名，擅自在租用的集體土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)成了違法占地事實(shí)。國土資源部提出了四條處理意見：一是違法建設(shè)立即叫停，責(zé)令開發(fā)商停止對外銷售，并采取停電、停水等措施；二是拆除尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋以及所有圈建的圍墻；對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國“小產(chǎn)權(quán)房”處理政策出臺后一并處理；三是已劃分地塊對外出租待建的，責(zé)令退還土地；四是分清責(zé)任，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　不過，小產(chǎn)權(quán)房并未隨著有關(guān)部門的整治處理而銷聲匿跡。據(jù)近期媒體的公開報(bào)道，北京市及周邊的 一 些 小 產(chǎn) 權(quán) 房 項(xiàng) 目 借 著 農(nóng) 業(yè) 設(shè)施、廉租公寓的名義現(xiàn)身市場：北京一家房地產(chǎn)開發(fā)商到河北涿州的農(nóng)村租賃耕地，打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號私下蓋起了小產(chǎn)權(quán)房，眾多購房者與開發(fā)商簽訂了房屋購買合同，最 終 被 警 方 凍 結(jié) 的 案 款 達(dá) 到1000萬元以上；農(nóng)業(yè)大棚小產(chǎn)權(quán)房開始了新一輪“開盤熱”，這類項(xiàng)目主要通過承租方先與農(nóng)村集體簽訂土地租賃協(xié)議，此后承租方建設(shè)種植大 棚 ， 同 時(shí) 在 大 棚 旁 或 大 棚 內(nèi) 建“配套用房”對外租售；北京地鐵四惠東站附近的一處“公寓”以低價(jià) 出 租 ， 也 被 發(fā) 現(xiàn) 其 實(shí) 是 小 產(chǎn) 權(quán)房。

　　“便宜，反正能住，即使被收回也不會有太大的損失，況且全國有這么多的小產(chǎn)權(quán)房，不可能全部被查處。”2009年在北京市海淀區(qū)購買了一套小產(chǎn)權(quán)房的徐先生這樣對記者說。

　　美聯(lián)物業(yè)全國研究中心主任徐楓告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在各地幾乎每天都在新建小產(chǎn)權(quán)房，主要購買群體是中低收入階層，他們普遍存在“賭政策”的心理，畢竟“法不責(zé)眾”，政府部門很難“一刀切”。

　　徐楓認(rèn)為，關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理各地都很關(guān)心，比較“折中”的可能途徑是政府有關(guān)部門將其回購，用于中低收入階層的保障性住房。“最好不允許交易，只是用于租賃，這樣才能保證其保障性功能。”另外，有關(guān)部門還要補(bǔ)償小產(chǎn)權(quán)房的所有者。目前存在著多頭管理，相關(guān)部門互相“踢皮球”最后只能不了了之的問題比較突出。徐楓呼吁，在清理尚未有統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范時(shí)，最重要的是叫停新建小產(chǎn)權(quán)房。記者　白田田　王濤　北京報(bào)道