中國為何缺少百年建筑：一屆政府一套規(guī)劃

     1.“青壯年”建筑為何“非正常死亡”

　　●使用不足30年，短命建筑頻出現(xiàn)

　　2006年10月，青島市著名地標(biāo)青島大酒店被整體爆破，建成僅20年；

　　2007年1月，曾經(jīng)的西湖邊最高樓浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)3號樓被整體爆破，建成僅13年；

　　2009年2月，曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破，只有15歲的夏宮2秒鐘內(nèi)變成一堆廢墟；

　　2010年2月，南昌的著名地標(biāo)五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年；

　　2010年5月，位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標(biāo)凱萊大酒店宣布將停業(yè)拆除；

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　　城市面貌日新月異，而與亮麗景觀相伴的，卻是高樓大廈出人意料的“短命”。

　　翻閱近年來的新聞報道，記者整理了這份并不完整的建筑的“死亡名單”。除了這些引人關(guān)注的地標(biāo)性建筑以外，還有大量普通住宅，在建成后不長的時間內(nèi)就因為各種原因被提前拆除，其數(shù)量無法統(tǒng)計。這些正處在建筑壽命“青壯年”的建筑非正常“死亡”，越來越引起各方關(guān)注。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興不久前表示，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積達(dá)20億平方米，建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。而根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計通則》，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。

　　●短命建筑造成巨大浪費，城市記憶隨之流逝

　　“建了十多年或幾年的房子被炸掉，有的建成后還未使用就被炸掉，這些仍然能夠長久使用的建筑變?yōu)閺U墟，無疑對資源和環(huán)境都是一場災(zāi)難。”國家文物局局長單霽翔表示。

　　以南昌五湖大酒店為例，據(jù)估算，酒店拆除后將留下4萬噸建筑垃圾，將占用大片垃圾填埋場地。

　　正是在這場“拆了建、建了拆”的運動中，我國創(chuàng)造了兩項世界第一——在消耗了全球最多的水泥和鋼材的同時，我們也生產(chǎn)出全球最多的建筑垃圾——每年高達(dá)4億噸，建筑垃圾的數(shù)量已占到垃圾總量的30%—40%。“短壽命”與資源高消耗并存，已成為我國建筑產(chǎn)業(yè)的一大通病。

　　同時，“短命”的建筑也造成大量投資付諸東流。建設(shè)花錢、拆遷花錢，重建更是花錢，如沈陽夏宮當(dāng)年投資即超過2億元。而就在2008年北京奧運會前，作為奧運會官方接待飯店的凱萊酒店還投資了上千萬元對酒店進(jìn)行了重新裝飾和布置。

　　建筑過于“短命”也造成了城市記憶的缺失。“我們現(xiàn)在能找到的歷史悠久的建筑，全部是古人留下來的文物，建筑壽命這么短，我們怎樣靠建筑來保存民族發(fā)展進(jìn)步的記憶？”中國房地產(chǎn)協(xié)會會長劉志峰說。

　　而反觀歐美等發(fā)達(dá)國家，其建筑設(shè)計使用年限同為50年，但平均使用壽命卻長得多。如英國、法國、美國的建筑統(tǒng)計平均使用壽命分別為125年、85年、80年，城市里“百年老屋”隨處可見。

　　●經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能導(dǎo)致建筑短命，但壽命仍偏短

　　“土木之工，不可擅動”是我們自古以來的重要建筑思想。為什么如今的建筑用不了多久，就面臨被拆為廢墟的命運呢？

　　質(zhì)量往往并不是這些建筑提前被拆除的主要原因，尤其是一些投資巨大、引人關(guān)注、建設(shè)過程中屢屢獲獎的地標(biāo)性建筑，極少因建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題被拆。

　　如南昌五湖大酒店，1999年還被評為南昌市優(yōu)秀建筑，擔(dān)任該爆破工程的指揮員薛峰松也認(rèn)為，“房子修得相當(dāng)牢固”，離設(shè)計壽命至少還有37年。

　　客觀上，我國當(dāng)前處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，城市建筑的新陳代謝速度快有一定的合理性。

　　“人們對建筑的需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變。”中國建筑設(shè)計研究院副院長劉燕輝告訴記者，上世紀(jì)七八十年代建造的多數(shù)建筑盡管在當(dāng)時很不錯，但以現(xiàn)在人們的需求來衡量，在功能、舒適度上已經(jīng)比較落后。

　　同時，城市化的快速發(fā)展帶來的不可避免的舊城改造擴(kuò)建，也成為部分建筑短命的重要原因。劉燕輝介紹，在城市化進(jìn)程中，面對日益增長的城市人口及其生活居住需求，城市不得不拆除一些舊城片區(qū)，重新建設(shè)以提高土地資源的利用率。在項目涉及的區(qū)域內(nèi)，不可避免的要拆除一些建成時間不長的建筑。

　　即便如此，我國現(xiàn)在的建筑壽命依然偏短。專家認(rèn)為，建筑功能不完善，并不一定要拆，可以通過改造、維修完善建筑功能和舒適度。之所以選擇一拆了之，其背后還有很多深層次原因。

　　2.短命建筑的“殺手”

　　●一屆政府一套規(guī)劃的短視行為

　　“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后能不能實施，全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。”

　　“許多建筑并不是因為質(zhì)量問題而拆除，問題出在不理性、不科學(xué)、難以持續(xù)的城市規(guī)劃上。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，城市的建設(shè)和發(fā)展必須以科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)。而在制定了合理規(guī)劃之后，一些城市的住房和城市建設(shè)，規(guī)劃變更頻繁，標(biāo)準(zhǔn)制定落后，也是建筑短命的主要原因之一。

　　如還沒建成就被拆除的合肥維也納森林花園小區(qū)，根據(jù)官方說法，該小區(qū)影響了合肥城市景觀中軸線———黃山路與大蜀山之間的山景，爆破之后可以將貫穿省城東西的黃山路“拉直”。是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃在先還是城市景觀規(guī)劃在先，并沒有公開。

　　清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院院長莊惟敏認(rèn)為，當(dāng)下“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象和中國人的傳統(tǒng)觀念有關(guān)，“我們歷代王朝從來都是推倒舊的，重建新的，這種‘新的就是好的’價值觀一直影響到今天。所以每一屆領(lǐng)導(dǎo)上任時，往往認(rèn)為‘除舊布新’才是對的。”

 

      ●崇拜GDP、大搞形象工程的錯誤政績觀

　　“拆一次創(chuàng)造了GDP，再蓋一次又創(chuàng)造了GDP”。近年來一些地方為建“標(biāo)志城”、“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”，名為“一年一個樣、三年大變樣”的舊城改造，實為勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。名為拉動城市?jīng)濟(jì)發(fā)展，實為重復(fù)建設(shè)以追求GDP，進(jìn)而追求地方官員的政績。在這種錯誤政績觀的引導(dǎo)下，一些不該拆的房屋被大量拆除。

　　如位于武漢的首義體育培訓(xùn)中心綜合訓(xùn)練館，投入使用僅僅10年，便于去年被拆除。其理由是該館位于即將動工的辛亥革命博物館和紀(jì)念碑之間，不得不為武漢耗資200億打造的“辛亥革命百年紀(jì)念計劃”而“獻(xiàn)身”。

　　“錯誤政績觀指導(dǎo)下的拆舊建新，帶來的GDP增長是表面的，并沒有實質(zhì)性增加社會財富和經(jīng)濟(jì)價值。相反，不正常的拆建本身浪費了巨大的財富和資源，除了能帶來政績，對社會經(jīng)濟(jì)毫無益處。”山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長郭松海說。

　　●拆遷賣地的利益驅(qū)動

　　相對于形象工程帶來的政績，在近年來土地價格快速上漲的背景下，拆遷置換出土地帶來的賣地收入，更能讓人對新建筑“痛下狠手”。

　　多數(shù)短命建筑的背后，都有房地產(chǎn)開發(fā)的身影。例如，僅13年的浙大湖濱校區(qū)3號樓被拆，其置換出的土地以24.6億元的天價整體出讓用于商業(yè)開發(fā)。北京的凱萊酒店拆除后，也將在原址巨資重建一座五星級的“國際化高端商務(wù)酒店”。

　　記者在采訪棚戶區(qū)改造時了解到，少數(shù)城市為了盡快通過拆遷置換出土地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，甚至將一些2000年左右建成的商品房小區(qū)列為“棚戶區(qū)”，以方便拆遷，同時還可以獲得國家對棚戶區(qū)改造的資金支持。

　　“在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上急功近利，重速度、輕質(zhì)量；對政績工程和GDP的盲目崇拜；加上開發(fā)商的商業(yè)利益。三者相結(jié)合，造成目前大量不該拆的房屋大量被拆除。”房地產(chǎn)協(xié)會會長劉志峰一針見血地指出。

　　●無法回避的質(zhì)量問題

　　不可否認(rèn)，在遭到提前拆除的短命建筑中，也有因質(zhì)量問題和缺乏高質(zhì)量維護(hù)而被迫拆除的。如北京市近日要求某開發(fā)企業(yè)拆除剛剛建成的某小區(qū)保障性住房，就是因為建筑質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。

　　“拋開人為因素，建筑的壽命主要取決于房屋的安全性和耐久性，與此息息相關(guān)的是施工用料的質(zhì)量和工程設(shè)計質(zhì)量。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工程師孫克放說。

　　質(zhì)量對建筑壽命的影響能有多大？以日本為例，日本在上世紀(jì)80年代就提出了“百年住宅”的建設(shè)構(gòu)想，建設(shè)房屋時使用的都是標(biāo)號40以上的混凝土，而中國大部分短命建筑使用的都是標(biāo)號20的混凝土，僅此一項差距就使房屋至少短壽十幾年。

　　“相對于現(xiàn)在人們對建筑品質(zhì)的需求，我們傳統(tǒng)的建設(shè)方式已經(jīng)落后了。”國家住宅工程中心執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)表示，在傳統(tǒng)的建設(shè)模式下，建筑不僅壽命短，而且往往伴隨著低舒適度和高能耗。

　　3.“百年建筑”如何打造

　　●維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，城市建筑應(yīng)樹立可持續(xù)理念

　　怎樣才能改變一些地方對新建筑說拆就拆的狀況？

　　“哪些建筑該拆，哪些不該拆，不應(yīng)該是一兩個人說了算，應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”莊惟敏介紹，國外有業(yè)內(nèi)專家成立的委員會，包括建筑、規(guī)劃、文物、文化等行業(yè)的權(quán)威人士，共同論證以決定是否允許拆除某個建筑。對于某些重要建筑的拆遷，甚至可以舉行聽證會。而我國現(xiàn)在缺乏這樣的模式，僅做到了對掛牌的文物拆遷“一票否決”。

　　同時，有專家認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該出臺政策法規(guī)，嚴(yán)厲禁止沒有質(zhì)量問題的建筑提前被拆毀，也應(yīng)該對違規(guī)拆除“短命”建筑的相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。

　　從宏觀看，規(guī)劃應(yīng)該成為引領(lǐng)百年建筑的龍頭。首先應(yīng)該進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性，并在城市規(guī)劃階段細(xì)化建筑的壽命。

　　莊惟敏表示，按照城市功能的不同，建筑主要分為兩類，一類是標(biāo)志性建筑，包括文化建筑、命脈建筑等，這些建筑需要有很長的耐久性，所以在規(guī)劃局立項定位的時候就要定下它的年限。相對應(yīng)的另一類是背景建筑，一般是民用住宅和普通商業(yè)建筑，這類建筑需要根據(jù)不同級別來規(guī)定使用年限。這種分類，方便在拆遷論證時有據(jù)可循。

　　劉志峰認(rèn)為，要從實質(zhì)上遏止中國建筑的“英年早逝”，還要切實強化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強城市規(guī)劃的執(zhí)法力度。與此同時，要建立建筑拆除的法定程序，明確拆除條件，切實做到建筑拆除有法可依、有章可循。

　　東南大學(xué)建筑學(xué)院院長王建國表示，中國作為當(dāng)前世界上發(fā)展速度最快的國家，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼的背后，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量失衡的矛盾亦逐步凸顯。必須摒棄過去錯誤的發(fā)展思路，在根本的體制機制上有突破、有變革。“要按照科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的理念引領(lǐng)城市發(fā)展的腳步，讓城市有喘息的機會！”

　　●轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

　　打造長壽命、高品質(zhì)的百年建筑，除了提高規(guī)劃設(shè)計水平和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性外，還需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，劉志峰認(rèn)為關(guān)鍵是大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

　　所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，即用工業(yè)化生產(chǎn)方式來建造住宅，“像造汽車一樣造房子”。這樣的房屋建成后，不僅節(jié)約資源能源，而且方便建筑的維護(hù)和改造。

　　據(jù)悉，住宅產(chǎn)業(yè)化在日本、美國、歐洲、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)起步較早，產(chǎn)業(yè)化程度較高。在住宅產(chǎn)業(yè)化較為發(fā)達(dá)的瑞典，80%的住宅采用以通用部件為基礎(chǔ)的住宅通用體系。在美國，住宅構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化程度幾乎達(dá)到100%。這也成為發(fā)達(dá)國家建筑壽命普遍較長的重要原因。

　　作為住宅產(chǎn)業(yè)化的實踐者，萬科集團(tuán)十余年來一直致力于住宅產(chǎn)業(yè)化所提倡的理念。2008年6月，上海“萬科新里程”項目打造出一批“積木型”住宅小區(qū)，成為全國首批利用工業(yè)化技術(shù)建造并投放于市場銷售的商品住宅樓。

　　據(jù)萬科集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬科通過采用工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化的工藝，建筑的所有維護(hù)改造，都可以通過“更換部件”實現(xiàn)，從而提高建筑品質(zhì)，延長建筑壽命。

　　盡管有了一些先行者，但住宅產(chǎn)業(yè)化在我國的發(fā)展進(jìn)度仍然較慢。劉志峰表示，主要原因在于缺乏必要的法律保證、政策和資金支持以及相應(yīng)的工作機制。

　　中國建筑設(shè)計研究院院長修龍認(rèn)為，應(yīng)該從四個方面來加大住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度，一是通過宣傳引導(dǎo)，使消費者和開發(fā)商理解全裝修住宅的經(jīng)濟(jì)和社會效益；二是出臺強制性成品住宅驗收標(biāo)準(zhǔn)，把設(shè)備的質(zhì)量和節(jié)能減排的效益納入質(zhì)量評定范圍；三是調(diào)整稅收政策，以鼓勵開發(fā)商建設(shè)成品住宅；四是培育和完善全裝修住宅產(chǎn)業(yè)鏈。

　　劉志峰建議，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，從而推動住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，打造中國的“百年建筑”。