房產(chǎn)稅擬對部分城市 專家稱各地細則將陸續(xù)推出

    財政部、國家稅務總局有關負責人最近表示,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的。對此,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產(chǎn)稅,積累經(jīng)驗后逐步擴大到全國。

　　一些專家認為,盡管加息等措施出臺可能性不大,但稅收以及地方樓市調(diào)控細則可能適時推出,相關部門對樓市調(diào)控仍遵循“有保有壓”原則。

　　房產(chǎn)稅將適時推出

　　國慶節(jié)前,多部委分別出臺措施遏制部分城市房價過快上漲,尤其是信貸以及稅收政策的進一步收緊,對當前房地產(chǎn)市場的預期產(chǎn)生了重要影響。

　　財政部、國家稅務總局有關負責人表示,隨著商品房市場日益活躍,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的。這既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配,也有利于健全地方稅體系,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用。

　　為遏制部分城市房價過快上漲,有關部門提出將加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作,并逐步擴大到全國。市場一度傳言上海、深圳房產(chǎn)稅已獲批。但在7日上海出臺的樓市新政細則中并無房產(chǎn)稅,只是表示“將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作”。分析人士稱,這可能說明上海已進入“部分試點城市”之列,有箭在弦上的含義。

　　早在今年4月,上海、重慶等地將試點房產(chǎn)稅的消息就從多個渠道傳出。今年4月8日,上海市房管局新聞發(fā)言人表示:“在房產(chǎn)保有階段征稅,要經(jīng)國家層面定,地方應貫徹執(zhí)行好。上海一定會堅決貫徹國家的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。房管部門雖不是稅收征管的主管部門,但如果政策出臺,我們會積極配合貫徹落實好。”由此可見,對房產(chǎn)稅落滬,上海已做好準備。

　　國金證券認為,樓市調(diào)控一攬子政策出臺后,相關部門可能仍有伏筆。從技術上來看,征收房產(chǎn)稅的條件已經(jīng)具備,如果未來房價過快上漲仍得不到控制,預計房產(chǎn)稅推出速度也將加快。

　　中信證券認為,本次調(diào)控政策可分為刺激供應、遏制需求和完善制度等三類,其中房產(chǎn)稅、契稅優(yōu)惠等方面的政策,短期內(nèi)可能將出臺配套細則予以明確。

　　對于交易環(huán)節(jié)的稅收政策,有關部門明確,對于個人購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房者,方可享受到契稅優(yōu)惠,惠及范圍進一步收縮和明確。個人所得稅方面,出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人,將不再享受個人所得稅減免政策。

　　各地細則將陸續(xù)出臺

　　分析人士認為,新“國十條”出臺已接近半年,不少省市至今仍未出臺樓市調(diào)控細則。此次經(jīng)有關部門重申,其細則出臺速度將大大加快。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示,由于各地區(qū)對政策的落實不夠平衡,很多地方?jīng)]有出臺細則,執(zhí)行力度和程度差別較大,投資性需求開始向二三線轉(zhuǎn)移。這次政策的適時出臺,對深化落實前期政策、切實鞏固調(diào)控成果將起到重要的作用。

　　秦虹還指出,這次政策特別強調(diào)了差別化的信貸政策,體現(xiàn)了對投資的抑制和對困難群體的優(yōu)先滿足的政策意圖。特別是“明確消費貸款不能用于購買住房”一條,彌補了以往相關政策沒有強調(diào)的漏洞。

　　中信證券指出,本次調(diào)控對樓市需求的影響是地域性的。北京等城市已經(jīng)嚴格執(zhí)行不對異地購房放貸等政策,本次差異性購房新政對于改善性需求幾乎沒有影響,但提高首套房首付比例對首次置業(yè)將造成影響。而對于河北香河等地來說,由于執(zhí)行外地人視同第二套房等政策,其銷售影響可能很大。

　　專家同時指出,調(diào)控政策在冷卻樓市漲價預期的同時,還有助于減輕貨幣政策操作壓力。興業(yè)證券首席宏觀分析師董先安認為,9月新增信貸可能創(chuàng)下下半年新高,調(diào)控新政有助于防范地產(chǎn)信貸反彈,并進一步為人民幣匯率彈性擴大掃清資產(chǎn)價格膨脹障礙。結(jié)合下半年外需弱于去年同期的情況,年內(nèi)可以排除掉經(jīng)濟再度過熱的風險,近期貨幣政策收緊的概率很小。