保障房提速有望撬動民間投資 配套措施亟待出臺

    諸多跡象表明,保障性住房建設(shè)已成為此次中央調(diào)控樓市的重要目標(biāo)。8月13日、8月21日、9月17日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在一個(gè)多月時(shí)間里三次對保障房建設(shè)作出指示,要求著力推進(jìn)保障性安居工程,加快發(fā)展公共租賃住房。不僅如此,9月10日以來,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的官方網(wǎng)站上,罕見地連續(xù)刊登或轉(zhuǎn)載各地保障性住房建設(shè)的報(bào)道情況,介紹建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)調(diào)查報(bào)告。同時(shí),根據(jù)住建部的要求,各地9月底前必須實(shí)現(xiàn)100%開工,年末建成率要達(dá)到60%以上。

　　實(shí)際上,自今年初確定580萬套保障房建設(shè)目標(biāo)以來,一系列的配套措施也在抓緊落實(shí)。尤其值得注意的是,針對地方對保障房建設(shè)積極性不高的問題,住建部在5月還與各地簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加大對地方政府的問責(zé)。

　　在上述政策的推進(jìn)下,住建部的最新數(shù)據(jù)顯示,截至8月末,保障性住房已開工220萬套,占全年計(jì)劃的75%,保障性安居工程已完成投資4700億元。

　　但在全國保障性住房建設(shè)提速的同時(shí),各地建設(shè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題也日益凸顯。東部地區(qū)有的城市已經(jīng)率先完成任務(wù),而中西部地區(qū)部分城市完成率不高。除了地方政府認(rèn)識不足外,最主要的原因是建設(shè)資金的匱乏。

　　長期以來,政府投資是保障性住房建設(shè)的主體。而今年樓市調(diào)控使得地方土地收入減少,再加上中央對地方投融資平臺的收緊,要完成今年保障性住房的建設(shè)目標(biāo),無疑對資金是個(gè)巨大的考驗(yàn)。如此一來,在不減少政府投資的基礎(chǔ)上,如何撬動民間資本投資參與保障房建設(shè)則顯得至關(guān)重要。

　　盡管萬科、富力等知名房企開始投資保障性住房,但仍沒有形成一個(gè)民間投資的長效機(jī)制,保障房往往成為房企規(guī)避樓市調(diào)控的避風(fēng)港。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在今年體量巨大的保障房建設(shè)任務(wù)下,要實(shí)現(xiàn)樓市調(diào)控的目標(biāo),必須破除民間資本參與保障性住房建設(shè)面臨的障礙,吸引民間資本參與保障性住房建設(shè),確保企業(yè)有合理的利潤空間,有關(guān)部門需要盡快出臺配套措施,進(jìn)一步形成保障制度,讓參與保障性住房建設(shè)的企業(yè)有合理的利潤空間。