人民日報：反對強拆 不能總靠主張權利者“自傷”

　    以身體當籌碼，用生命要權利，無奈的選擇，原因就在于諸種公力救濟方式的失效

　　拆遷再次引發(fā)悲劇。9月10日，江西撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)在拆遷時發(fā)生一起燒傷事件，拆遷戶三人被燒成重傷。

　　事發(fā)后，對于是否有“強拆”，是否屬“自焚”，現(xiàn)場工作人員是否進行了“救助”，媒體報道、網(wǎng)絡傳言與宜黃縣發(fā)布的通告，多有出入。

　　在各執(zhí)一詞的情況下，究竟是“強制拆遷”還是“思想教育”，是“風力作用”還是“悲憤自焚”，是“上前施救”還是“冷眼旁觀”，都需要更為客觀、中立和深入的調(diào)查。但一個基本的事實是：被拆遷者冒著巨大的危險，往自己身上潑灑了汽油。

　　相信此次事件中燒傷的三人，都不甘心讓自己的健康乃至生命，被火焰吞噬。自焚或意圖自焚，更多的是在表達自己的訴求、主張自己的權利，是一種自助式的私力救濟。往身上潑灑汽油如此，躺倒在推土機前如此，自制燃燒瓶、“土炮彈”也如此。

　　面對強大的拆遷力量，這種自我私力救濟，效果可想而知。“不要以卵擊石”、“就是自焚也得把房子拆了”等說法，頻繁出現(xiàn)的各種暴力強拆事件，正證明了這一點。

　　實際上，對權利的救濟途徑肯定不止這一條。從扣住鏟車司機，到在樹上搭建窩棚；從暴力抗拆，到“釘子戶”以身體當籌碼，用生命要權利，無奈的選擇，原因就在于諸種公力救濟方式的失效：

　　行政救濟成為“自糾游戲”——參與拆遷、甚至在拆遷中獲利的相關管理部門，也是拆遷糾紛的行政裁決機關，既當運動員，又當裁判員，這樣的行政裁決難免失效；

　　司法救濟同樣“鞭長莫及”——發(fā)生矛盾時，拆遷方往往先申請裁決，使得被拆遷者只能提起行政訴訟，而法院就只能對行政裁決簡單做出維持或者撤銷的判決，難以真正解決問題。而聽證等救濟方式，也因為拆遷雙方信息、資本等資源的不對稱而難以生效。

    對于拆遷的種種問題，不能僅僅寄望于某一部法律的完善。更重要的，是疏通各種權利救濟渠道。完善的權利救濟機制，不僅給被拆遷者的權利主張找到合理出口，也能提高他們的抵御能力和補救能力。

　　權利救濟不能等到矛盾激化那一刻。被拆遷者通常處于弱勢地位，談判籌碼與談判能力都相對弱小，保障他們的知情權和參與權，對其權利救濟有積極意義。拆遷房屋評估制度、聽證制度等的完善，是在拆遷之前就應有的救濟手段。

　　糾紛發(fā)生之后，或可考慮引入獨立的第三方裁決機構，提高行政裁決的獨立性和程序正當性。而法律理應為公民提供更有力的救濟。突破行政訴訟藩籬，打通“民告官”的司法渠道，讓拆遷的爭議可以走上法院裁斷。同時，設立專門的法律援助基金等特殊司法援助手段，也是當為之舉。

　　救濟，只是權利受損后的補救手段?；蛟S，更重要的，是賦予公眾、社會更多的權利，以平等的協(xié)商、有效的程序，在不正當行為發(fā)生之前，就撲滅可能引燃自焚者的火星。