中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控不缺次數(shù)只缺到位

  　8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)11日對(duì)外發(fā)布，其中包括消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而統(tǒng)計(jì)局原計(jì)劃周一公布上述數(shù)據(jù)。一些媒體此前多有猜測(cè)，認(rèn)為中國(guó)提前公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為意外加息鋪路。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞處負(fù)責(zé)人表示，在今日發(fā)布8月份數(shù)據(jù)是應(yīng)公眾要求無其他原因，大家不要過分解讀（9月11日《新京報(bào)》）。這讓坊間推測(cè)落空。

　　我注意到，此前有媒體報(bào)道揣測(cè)：在樓市初現(xiàn)反彈之際，新政實(shí)際執(zhí)行力破綻百出，政府調(diào)控地產(chǎn)決心不減，“二次調(diào)控”可能性迫近。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，本輪房地產(chǎn)調(diào)控非但未能完全達(dá)到“新國(guó)十條”“遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”目的，而且出現(xiàn)反彈苗頭。從同比增速看，8月是全國(guó)房?jī)r(jià)連續(xù)第15個(gè)月同比上漲。今年4月份，漲幅曾創(chuàng)下12.8%紀(jì)錄。環(huán)比數(shù)據(jù)更能反映價(jià)格變動(dòng)最新情況，上月是房?jī)r(jià)連續(xù)第二個(gè)月環(huán)比持平，顯示出調(diào)控政策和市場(chǎng)的博弈程度。價(jià)格堅(jiān)挺同時(shí)，從市場(chǎng)看，北京上海等一線城市近期出現(xiàn)銷量反彈，伴隨一些新盤低價(jià)開售房屋成交量開始上升。也就是說，當(dāng)下房地產(chǎn)要不要繼續(xù)調(diào)控發(fā)力不是問題，問題是如何繼續(xù)調(diào)控發(fā)力。

　　不妨復(fù)習(xí)一下“新國(guó)十條”推出的主要調(diào)控措施。4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》推出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為“新國(guó)十條”。其中：第二條是建立考核問責(zé)機(jī)制，第三條是實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，第四條是發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，第七條是確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。第八條是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。

　　一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)是，“新國(guó)十條”實(shí)際執(zhí)行差強(qiáng)人意難言到位。然而在我觀察，除了第三條措施落地，其他措施大抵尚處存而未用束之高閣狀態(tài)。比如第二條建立考核問責(zé)機(jī)制要求：穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對(duì)省級(jí)人民政府的相關(guān)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。然而，人們迄今只見問責(zé)情形“樓梯響”卻不見問責(zé)措施“人下來”。第四條發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，開征房產(chǎn)稅始終高喊“狼來了”，致使公眾幾近失去關(guān)注興趣和期待信心。第七條確保完成保障性住房任務(wù)讓人不敢樂觀，去年全國(guó)人大常委會(huì)公布的報(bào)告顯示，截至當(dāng)年8月底僅完成保障性住房建設(shè)投資的394.9億元完成率僅為23.6%。全年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，需要地方配套1183億元根本無法落實(shí)。落地的第三條差別化住房信貸政策措施執(zhí)行如何？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析，目前調(diào)控政策執(zhí)行到位情況仍然不理想。只有北京成交的房屋中,首次置業(yè)的占比達(dá)到80%，大多數(shù)二三線城市成交房屋中，多數(shù)是二次、三次購(gòu)房者，二套房貸政策在大多數(shù)二三線城市執(zhí)行不到位。而幾乎所有的二三線城市都未采取限購(gòu)三套住房貸款政策。

     按照“二次調(diào)控”臆想者思路，若出現(xiàn)意想天開的二次調(diào)控，最有可能之手段仍舊為對(duì)開發(fā)商停放貸款及加強(qiáng)預(yù)售款監(jiān)管，通過卡開發(fā)商資金鏈的辦法迫使其降價(jià)。另外也將更嚴(yán)格的執(zhí)行二套房三套房政策，甚至在各地出臺(tái)跟北京相類似的完全禁止購(gòu)買三套房政策。并不排除房地產(chǎn)稅等政策提前祭出。我想請(qǐng)問的是，這此措施哪一條超出了“新國(guó)十條”調(diào)控政策范疇？

　　更要命的是，我一向認(rèn)為，近年來中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控之所以難以走出“屢漲屢調(diào)屢調(diào)屢漲”的怪圈，缺少權(quán)威信息不能不說是“致命傷”之一。比如關(guān)于“住房空置率”這一重要信息，盡管各界千呼萬喚望眼欲穿，但目前仍舊“麻雀在天上飛”。日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表態(tài)要充分利用第六次人口普查獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息，同時(shí)在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題積累經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證方案完善方法。然而相關(guān)統(tǒng)計(jì)官員表示，幾個(gè)城市的調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)是沒有代表意義的，目前還在試點(diǎn)階段，離拿出完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的路還很長(zhǎng)。換言之，被海外多國(guó)作為房市調(diào)控重要依據(jù)、被國(guó)內(nèi)各界寄于厚望的“住房空置率”在中國(guó)“八字還沒有一撇”呢！

　　我的觀點(diǎn)是，房地產(chǎn)繼續(xù)調(diào)控發(fā)力根本無須“二次調(diào)控”，只要將“新國(guó)十條”措施悉數(shù)落地執(zhí)行到位足矣。中國(guó)房地產(chǎn)向何處去，能否達(dá)到調(diào)控預(yù)期目的，與其說取決于方略措施，毋寧謂取決于認(rèn)知態(tài)度。簡(jiǎn)言之，不是“好不好調(diào)”“能不能調(diào)”而是“想不想調(diào)”“敢不敢調(diào)”！至于“二次調(diào)控”，關(guān)乎焦慮無關(guān)調(diào)控；一次調(diào)控尚未到位，遑論“二次調(diào)控”？須知：中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控不缺次數(shù)只缺到位！