統(tǒng)計(jì)局改口調(diào)查空置房 實(shí)施細(xì)則待出

    “將在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證方案，完善方法。”針對(duì)備受關(guān)注的空置率問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日在第二期媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班上表示。

　　他還表示，將充分利用第六次全國(guó)人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。

　　針對(duì)此前媒體熱炒的　“6540萬(wàn)套閑置房”和“百城網(wǎng)友曬黑燈”等話題，這是統(tǒng)計(jì)局在一個(gè)月之內(nèi)做出的第三次回應(yīng)。8月4日，統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)稱，中國(guó)有1.9億平方米商品房處于待售狀態(tài)；8月11日，統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，空置率數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計(jì)。

　　但是多位業(yè)內(nèi)人士在接受　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，由于空置率的界定較為復(fù)雜，實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡快出臺(tái)。

　　回應(yīng)態(tài)度松動(dòng)

　　針對(duì)此前熱炒的空置房問(wèn)題，馬建堂在上述場(chǎng)合表示，“空置住房調(diào)查不是不能搞，統(tǒng)計(jì)部門要在有關(guān)部門的支持下有所作為”。

　　這與統(tǒng)計(jì)局此前對(duì)該問(wèn)題的回應(yīng)并不一致。8月11日上午，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，由于空置率的概念無(wú)法確定，且存量面積包含多種情況，使得空置率數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。

　　今年3月，有媒體報(bào)道稱，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。7月，該數(shù)據(jù)又被媒體廣泛引用，并稱“這些空置房足以供2億人居住”。

　　作為回應(yīng)，統(tǒng)計(jì)局于8月4日公布了全國(guó)商品房待售數(shù)據(jù)：截至2010年6月，中國(guó)1.9億平方米商品房處于待售狀態(tài)，其中商品住宅待售面積約為1億平方米。如果按每套住宅100平方米計(jì)算，中國(guó)現(xiàn)在待售商品房約為200萬(wàn)套，遠(yuǎn)低于此前披露的6540萬(wàn)套。

　　但8月15日，新浪樂(lè)居發(fā)動(dòng)“百城網(wǎng)友曬黑燈”活動(dòng)，數(shù)萬(wàn)張“黑燈”照片在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。根據(jù)網(wǎng)友提供的信息，全國(guó)不少小區(qū)的“黑燈率”在50%以上。包括央視在內(nèi)的眾多媒體進(jìn)行了大量報(bào)道。

　　一位不愿透露姓名的分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與前兩次回應(yīng)相比，統(tǒng)計(jì)局此次回應(yīng)的態(tài)度溫和了很多，且明顯讓步。

　　他分析道，空置房中的多數(shù)屬于投資投機(jī)性購(gòu)房，正是本次房地產(chǎn)調(diào)控打擊的對(duì)象，統(tǒng)計(jì)局之所以準(zhǔn)備調(diào)查空置率，還可能是受到了來(lái)自高層的壓力。

　　抽選小區(qū)調(diào)查

　　馬建堂表示，統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)的待售率。同時(shí)將充分利用第六次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息。

　　他還稱，將在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　按照規(guī)定，第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)，但在很多城市，普查的前期工作已經(jīng)開始。

　　北京市統(tǒng)計(jì)局宣傳中心主任張雪原昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，北京的人口普查進(jìn)程已經(jīng)過(guò)半，但尚未接到調(diào)查房屋控制情況的通知。他還表示，空置率必須有嚴(yán)格的定義才能進(jìn)行調(diào)查。

　　8月25日，朝陽(yáng)區(qū)政府首次公布住房空置率。數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，朝陽(yáng)區(qū)住宅空置面積為133.0萬(wàn)平方米，同比下降18.0%。其中，別墅、高檔公寓空置比例偏高。

　　對(duì)此，張雪原表示，上述空置面積和待售面積是一個(gè)概念。目前地方統(tǒng)計(jì)仍沿用空置面積一詞，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)將其修正為待售面積。

　　調(diào)查細(xì)則應(yīng)盡快出臺(tái)

　　“不管是選取小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，還是調(diào)查整體空置情況，如果不對(duì)空置率的概念做出界定，就無(wú)法得出準(zhǔn)確的結(jié)果。”上述不愿透露姓名的人士向每經(jīng)記者表示。

　　該人士建議，在空置率的界定中，要對(duì)空置時(shí)間、空置原因等做出明確規(guī)定，同時(shí)也要考慮到很多客觀因素。“建成待售的不應(yīng)算做空置，已出售卻未入住的就應(yīng)該算，但要排除裝修階段造成的空置。”

　　華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)曾在博客中舉例稱，通過(guò)上述兩種統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行計(jì)算，得出的空置率可相差50%以上。

　　任志強(qiáng)還表示，挑選個(gè)別樓盤調(diào)查空置率的方法并不科學(xué)，應(yīng)該統(tǒng)計(jì)成熟小區(qū)的空置情況，因?yàn)?ldquo;哪個(gè)小區(qū)不是在建成之后幾年才讓生活的配套齊全并入住率大大提高的呢”？

　　他還建議，對(duì)于二套居所和多套居所的情況，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，“扣除用于出租和偶爾居住的房屋”。任志強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為，一定量的空置房有助于起到供給增量、調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格的作用。

　　上述人士也表示，空置率的界定較為復(fù)雜，但必須盡快出臺(tái)細(xì)則，從而　“有助于房屋空置稅乃至房產(chǎn)稅等保有環(huán)節(jié)稅種的開征，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系”。

　　同步播報(bào)

　　統(tǒng)計(jì)局六大改革力挽信任危機(jī)

　　房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)新辦法明年初實(shí)施

　　每經(jīng)記者　宛霞　張敏　發(fā)自北京

　　作為對(duì)近期一連串統(tǒng)計(jì)數(shù)字遭遇信任危機(jī)的回應(yīng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日在第二期媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班上表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將做出六個(gè)方面的改革，包括各地GDP統(tǒng)一核算和現(xiàn)有房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方案等。

　　工資“被增長(zhǎng)”、群眾“被就業(yè)”、菜價(jià)猛漲但CPI不漲……統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與百姓切身感受存在差別，導(dǎo)致數(shù)據(jù)陷入信任危機(jī)，甚至被稱之為“只有統(tǒng)計(jì)部門才相信的數(shù)據(jù)”。

　　馬建堂表示今后將完善工資統(tǒng)計(jì)。他說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年以來(lái)對(duì)工資進(jìn)行了較多改革，增加了私營(yíng)單位平均工資，將老口徑改為城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位平均工資，細(xì)化了工資分類口徑、分行業(yè)數(shù)據(jù)。今后將繼續(xù)完善，一是爭(zhēng)取把一部分大個(gè)體戶納入調(diào)查范圍，二是細(xì)化崗位基礎(chǔ)，研究統(tǒng)計(jì)計(jì)算工資中位數(shù)。

　　在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方面，馬建堂說(shuō)，第六次人口普查后，統(tǒng)計(jì)局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查樣本框，為包含失業(yè)率調(diào)查的勞動(dòng)力調(diào)查奠定一個(gè)更有代表性的基礎(chǔ)。按照目前國(guó)家規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)并公布全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，統(tǒng)計(jì)局提供31個(gè)大中城市月度調(diào)查失業(yè)率和全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)半年調(diào)查，但并不向社會(huì)公布。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，數(shù)據(jù)偏差并非故意造假，統(tǒng)計(jì)方法的“落后”會(huì)導(dǎo)致結(jié)論出現(xiàn)偏差。他表示，由于我國(guó)高收入者較少，低收入者較多，以100個(gè)人為例，按照現(xiàn)行方法計(jì)算出來(lái)的平均工資會(huì)高于中間者第50個(gè)人的收入。

　　曾被認(rèn)為是地方官員升遷“風(fēng)向標(biāo)”的GDP數(shù)據(jù)也將迎來(lái)改革。自1985年起，GDP核算就在國(guó)家和地區(qū)層面同時(shí)分別進(jìn)行，地方政府GDP之和與全國(guó)GDP之和之間歷來(lái)存在統(tǒng)計(jì)差距。馬建堂透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局，對(duì)今年前兩個(gè)季度GDP統(tǒng)一核算進(jìn)行了試算，并有了初步方案，待正式征求有關(guān)部門和地方意見后，將依法按程序報(bào)批。

　　房產(chǎn)稅需要出臺(tái)嗎？國(guó)十條效果如何？據(jù)房?jī)r(jià)作出的宏觀調(diào)控是否準(zhǔn)確一直是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。馬建堂說(shuō)，當(dāng)前關(guān)于房?jī)r(jià)的統(tǒng)計(jì)存在不足，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)住宅價(jià)格統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有了個(gè)初步方案，準(zhǔn)備9月在征求有關(guān)部門和地方意見后，公開征求社會(huì)意見，爭(zhēng)取明年初正式實(shí)施。新的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方案主要內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)獲取來(lái)源、調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式的調(diào)查等。

　　對(duì)此霍德明說(shuō)，在房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)時(shí)可引入國(guó)外先進(jìn)的中位數(shù)法代替現(xiàn)在的平均數(shù)法。中位數(shù)法指的是,將被統(tǒng)計(jì)對(duì)象由低到高排列,找到位于中間價(jià)位的那個(gè)“人”或“物”。霍德明說(shuō)，這樣的方式適用于房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，也適用于工資統(tǒng)計(jì)等。他舉例說(shuō)，如果采用中位數(shù)法，找到處于中間價(jià)位的那個(gè)房?jī)r(jià)作為標(biāo)的，更具有數(shù)據(jù)內(nèi)涵，表達(dá)的是處于中間價(jià)位的那個(gè)人是否能夠負(fù)擔(dān)的起中間價(jià)位的那個(gè)房?jī)r(jià)，這樣才更貼近居民感受。

　　北京市統(tǒng)計(jì)局宣傳中心主任張雪原說(shuō)，目前統(tǒng)計(jì)部門主要采用報(bào)表制度作為基本統(tǒng)計(jì)方法。對(duì)此霍德明表示，上報(bào)式制度肯定會(huì)存在“水分”，實(shí)際上統(tǒng)計(jì)學(xué)更應(yīng)注重主動(dòng)抽樣調(diào)查，但這需要投入較大的人力物力。

　　馬建堂同時(shí)表示，今后統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)制度方法都要公開，當(dāng)輿論提出質(zhì)疑時(shí)，要及時(shí)科學(xué)專業(yè)的給予解釋。此外，將盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的間隔時(shí)間，發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)要發(fā)布指標(biāo)含義、樣本范圍數(shù)量、調(diào)查方法等。

　　據(jù)悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年還進(jìn)行了環(huán)比試算，并已供內(nèi)部使用，并將對(duì)今年試用的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，再?zèng)Q定明年是否公布。