天津：不得以"招商引資"為名出讓土地

    為加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，天津日前制定了加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)管措施，要求所有房地產(chǎn)項(xiàng)目用地必須通過市場(chǎng)公開競(jìng)得。各區(qū)縣人民政府不得以招商引資為名與開發(fā)商簽訂土地招商協(xié)議。

　　記者18日從天津市國(guó)土房管局了解到，天津市日前下發(fā)通知，制定加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)管八項(xiàng)措施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審核。所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都要做到先規(guī)劃、后建設(shè)，杜絕盲目開發(fā)建設(shè)。建筑規(guī)模超過10萬平方米或者容積率低于1.0的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案均應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃局審核同意后，方可按程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)沒有產(chǎn)業(yè)依托、缺乏財(cái)稅來源、提供就業(yè)崗位較少的綜合開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得審批，對(duì)已批復(fù)或正在建設(shè)的項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行再審核。

　　加強(qiáng)大宗土地出讓管理。天津中心城區(qū)以外區(qū)縣房地產(chǎn)項(xiàng)目(含整體項(xiàng)目分宗出讓)用地面積超過20公頃的，土地出讓方案須報(bào)經(jīng)市國(guó)土房管局審核同意后，方可上市交易。

　　強(qiáng)化全市土地集中交易，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛制度。所有房地產(chǎn)項(xiàng)目用地必須通過市場(chǎng)公開競(jìng)得。各區(qū)縣人民政府不得以招商引資為名與開發(fā)商簽訂土地招商協(xié)議，不得通過先期開發(fā)投入換取土地使用權(quán)，不得通過變相返還土地出讓金等方式給予開發(fā)商地價(jià)優(yōu)惠。如有上述行為的，一律無效。

　　嚴(yán)格按照國(guó)家閑置土地處置的規(guī)定，對(duì)閑置1年以上的必須收取閑置費(fèi)，閑置2年以上的必須收回土地使用權(quán)。

　　這八條措施還包括防止工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)空置現(xiàn)象，要求一次性建設(shè)20萬平方米以上辦公樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房的，土地出讓方案須報(bào)經(jīng)市國(guó)土房管局審核同意后，方可出讓。

　　禁止政府所屬企業(yè)變相轉(zhuǎn)讓土地。各區(qū)縣人民政府不得利用政府所屬企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，通過向開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，變相轉(zhuǎn)讓土地，規(guī)避土地市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)。涉及上述情況的，產(chǎn)權(quán)交易部門不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，工商部門不得辦理變更登記手續(xù)。

　　天津市還要求開展自查和專項(xiàng)檢查工作。各區(qū)縣在市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局指導(dǎo)下，要對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批、土地出讓情況進(jìn)行一次嚴(yán)格自查，對(duì)出現(xiàn)“空城”現(xiàn)象的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，并于8月底前完成。自查、調(diào)查情況由各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)市人民政府，并抄送市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局。市國(guó)土房管、規(guī)劃、監(jiān)察等部門要會(huì)同有關(guān)單位，到各區(qū)縣進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)市人民政府。