國土部曝光北京160宗閑置土地　七成閑置地為住宅用地

    近日，有媒體報道，國土資源部已把涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)會。昨日，記者從銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人處獲悉，國土資源部和銀監(jiān)會其實是共享這份調(diào)查情況統(tǒng)計，銀監(jiān)會的確把統(tǒng)計情況下發(fā)給各銀行，要求對這些閑置土地的貸款風(fēng)險進行防范。

　　七成閑置地為住宅用地

　　這份名為《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》，詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內(nèi)容，總計達1457宗，閑置面積達9772公頃，70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。

　　其中，北京閑置土地共160宗，總面積703萬平方米，其中125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，35宗是企業(yè)原因造成的。因企業(yè)原因造成的閑置土地共計148萬平方米，涉及合同金額8.5億元。

　　其他省份中，閑置土地超過100宗的有江蘇、海南、重慶、貴州，遼寧、吉林等地閑置土地低于10宗，而上海并未出現(xiàn)在該名單中。

　　北京被曝光閑置土地涉及知名開發(fā)商主要有泛海建設(shè)、華潤置地和新世界等。這些開發(fā)商均未否認土地閑置情況，但是，在回應(yīng)中他們表示，改規(guī)劃以及拆遷等問題是導(dǎo)致土地閑置的原因。

　　記者發(fā)現(xiàn)，名單上的8個北京閑置地塊中，除了華潤的優(yōu)士閣二期公建用地合同簽訂時間為2005年6月9日外，其余合同簽訂時間均為2004年8月31日，而這一天在土地招拍掛改革中被稱為“831大限”。即從2004年9月1日起，所有經(jīng)營性的土地一律都要公開競價出讓。而這7塊土地在當(dāng)年8月31日獲得，成本相對低。隨著土地閑置的時間增長，土地增值的空間也越來越大。

　　名單6月底下發(fā)至銀行

　　昨日，國土部辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，目前媒體報道的土地閑置名單不屬于該部正式文件，對此未表態(tài)。不過，某國有銀行總行內(nèi)部人士向記者透露，6月底時，銀監(jiān)會就曾給該總行下發(fā)過一份土地閑置的名單，用來參考審查貸款、控制風(fēng)險。

　　中國證券報報道稱，這份統(tǒng)計表是前段時間國土資源部第一次全國大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的“黑名單”，此次調(diào)研共派出31個調(diào)研組，赴31個省區(qū)市。

　　- 專家觀點

　　“一些地方政府縱容開發(fā)商”

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》第六條“土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用”的規(guī)定，政府可以回收相關(guān)閑置土地。如果完全是開發(fā)商的問題，理應(yīng)受到嚴懲；如果是因土地出讓方即政府或拆遷等特殊原因延誤，問題會變得復(fù)雜些，需具體分析。

　　高策地產(chǎn)顧問機構(gòu)董事長李國平表示，對閑置土地進行風(fēng)險排查，可以向企業(yè)施加壓力，一方面增加土地供應(yīng)量，另一方面促使已出讓土地迅速轉(zhuǎn)化為可供使用的住房，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　北京中經(jīng)聯(lián)秘書長陳云峰認為，“囤地”多年的企業(yè)至今才被排查，有兩方面原因。一是一些閑置地塊位于城市中心區(qū)，面臨的拆遷問題比較突出，往往是局部的一些問題就會影響到整個地塊規(guī)劃和開工。“831政策”出臺之前，拆遷遺留問題一直是房地產(chǎn)開發(fā)難的主要原因；此外，拆遷又往往和地方政府的工作有關(guān)，所以政府在這方面很難追究開發(fā)商的責(zé)任，在處理時就會比較靈活。

　　他還認為，一些地方政府和開發(fā)商是利益共同體，在開發(fā)進度上，地方政府本能地有縱容開發(fā)商的傾向?，F(xiàn)在，隨著中央宏觀調(diào)控措施的嚴格化，這些閑置最終才得以曝光。