房產(chǎn)稅改革應(yīng)回歸稅制本身

　在房產(chǎn)稅推遲2012年征收傳言剛剛平息之際，財政部稅政司副司長尹伯欽日前表示：“加快推進房產(chǎn)稅改革，可考慮差別稅率，可考慮由原值征收改為按評估值征收。”分析人士向中國證券報記者表示，尹伯欽的這一表態(tài)，實際點出了未來房產(chǎn)稅改革的重點。(中國證券報7月26日)

　　如果把調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)寄希望于一個稅種，那是徒勞的。但是，作為經(jīng)濟問題，如果按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，稅收還是具有非常重要的作用。因此，從稅收行業(yè)規(guī)律出發(fā)，回歸稅制本身，是房產(chǎn)稅改革的題中之意。“加快推進房產(chǎn)稅改革，可考慮差別稅率，可考慮由原值征收改為按評估值征收”，則值得我們討論。

　　一是將房產(chǎn)原值改為評估值。筆者以為可以實現(xiàn)房價與市場互動，從而實現(xiàn)房產(chǎn)稅計稅依據(jù)與市場互動，房價上漲，房產(chǎn)稅計稅依據(jù)則根據(jù)評估價值相應(yīng)增加；房價下降，房產(chǎn)稅計稅依據(jù)則相應(yīng)減少。這一舉措可以解決房價隨市場變化但房產(chǎn)稅計稅依據(jù)缺少彈性的問題，實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)房市的作用。

　　二是實行差別稅率。是運用差別比例稅率還是差別累進稅率？我們知道，稅率有比例稅率和累進稅率。比例稅率不隨課稅對象數(shù)額的變動而變動，便于按不同的產(chǎn)品設(shè)計不同的稅率，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理配置；而累進稅率，是指同一課稅對象，隨數(shù)量的增大，征收比例也隨之增高的稅率，一般分為若干等級，不同等級適用由低到高的不同稅率。多用在收益課稅中，可以有效調(diào)節(jié)納稅人的收入。目前，個人所得稅和土地增值稅實行累進稅率。作為房產(chǎn)稅，是財產(chǎn)稅，屬于調(diào)節(jié)納稅人財產(chǎn)行為(實質(zhì)上是調(diào)節(jié)收入)的稅種，因此改變現(xiàn)在執(zhí)行的比例稅率，實行累進稅率，應(yīng)該是立足房產(chǎn)稅性質(zhì)設(shè)計稅率的一個選擇。

　　三是實施地區(qū)差別稅率。根據(jù)我國不同地區(qū)的財產(chǎn)價值的不同(同一面積的住房，東部和西部價值明顯不同)，采取地區(qū)差別累進稅率，這在發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)貧富差距等方面，更具有合理性。

　　不過，雖然分析人士指出尹伯欽的這一表態(tài)，實際點出了未來房產(chǎn)稅改革的重點，但是，畢竟正式的房產(chǎn)稅改革法律文本并未公之于世。因此，筆者希望財政部以及有關(guān)職能部門廣開言路，集思廣益。這樣的房產(chǎn)稅改革，才是真正名副其實、代表民意的一次改革。