近一段時(shí)間房租漲跌是攸關(guān)數(shù)億人的民生大課題

    最近一段時(shí)間以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)最引人注目的事件，是在房?jī)r(jià)依舊沒有實(shí)質(zhì)性下跌的情況下，多個(gè)重點(diǎn)城市的房屋租賃價(jià)格卻出現(xiàn)了暴漲。北京、上海、深圳、廣州等地的房屋租賃價(jià)格最近兩個(gè)月的平均漲幅都在20%左右。

　　對(duì)于目前房租的這種暴漲的誘因，可謂眾說紛紜，莫衷一是。主要不外乎三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為在嚴(yán)厲的調(diào)控政策下，一些本來準(zhǔn)備想買房的人轉(zhuǎn)向租房，使得租房的需求急升，導(dǎo)致價(jià)格上漲；二是認(rèn)為一些房屋持有者原來的主要收益是房子升值的收益，所以他們之前對(duì)于房屋租金是不在乎的，但在房?jī)r(jià)下跌的情況下，為了收回投資，他們就要提高租金；三是認(rèn)為由于房屋買賣成交量的暴跌，一些中介機(jī)構(gòu)開始將業(yè)務(wù)主要轉(zhuǎn)向租賃市場(chǎng)，它們通過控制某一個(gè)區(qū)域的房源，通過囤積房子來進(jìn)行炒作，抬高了房租。

　　不管房租上漲背后的真正原因何在，但值得關(guān)注的是，從1998年房改以來，媒體第一次將關(guān)注的焦點(diǎn)放到房租上來，而且本次房租上漲有兩個(gè)非常明顯的特點(diǎn)：一是漲得急，短短兩個(gè)月，北京、上海和廣州等地出現(xiàn)了一個(gè)房租的暴漲行情；二是上漲的周期恰好和房地產(chǎn)調(diào)控周期吻合，5、6月份的時(shí)候恰好是房地產(chǎn)新政調(diào)控最嚴(yán)的時(shí)期。按照租房的周期，這個(gè)時(shí)候，作為租房市場(chǎng)的淡季，卻反季火爆，引發(fā)的更大恐慌是，到了7、8月份真正旺季的時(shí)候，房租會(huì)經(jīng)歷更加可怕的暴漲，這是我們不得不關(guān)注的。

　　長(zhǎng)期以來，由于房屋租賃市場(chǎng)相對(duì)于房屋買賣，在信息和監(jiān)管等方面更加不完善，這導(dǎo)致我們?cè)诜治龇孔馍蠞q原因時(shí)障礙重重。比如，房地產(chǎn)中介說供需失衡，可是供應(yīng)和需求本身并沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)來支撐。以這次很多人認(rèn)為的房地產(chǎn)調(diào)控政策導(dǎo)致一部分人從買房轉(zhuǎn)入租房為例，這部分的需求從常識(shí)來看也不足以說明目前房租的暴漲。的確，和飛漲的房?jī)r(jià)相比，房租這幾年相對(duì)比較穩(wěn)定，2008年上漲了不到3%，2009年上漲的幅度也是非常溫和，從這個(gè)角度而言，房租一定程度的上漲，其實(shí)也符合市場(chǎng)的規(guī)律，但我們現(xiàn)在需要討論的不是房租正常上漲5%，而是討論為什么在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)急漲了20%以上。而且，就租賃房的供需來看，各大城市事實(shí)上都一直存在著結(jié)構(gòu)性的短缺，但總體供需還是比較平衡的。因此，在整個(gè)租賃房市場(chǎng)不健全、不規(guī)范的情況下，一些機(jī)構(gòu)利用信息不對(duì)稱和控制房源，通過制造房租未來要大漲的預(yù)期，達(dá)到短期內(nèi)操縱租價(jià)的目的，應(yīng)該是更有說服力的。

　　房租的這種快速上漲，引發(fā)了一系列的民生問題。6月27日，國家計(jì)委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，2009年中國流動(dòng)人口已達(dá)到2.11億。這些流動(dòng)人口主要通過租賃市場(chǎng)解決居住問題，而對(duì)于攸關(guān)2億多人口的租賃房的制度建設(shè)，卻成了公共政策遺忘的角落，無論在信息公開，還是制度建設(shè)，乃至于市場(chǎng)監(jiān)管等方面，基本都是一片空白。各大城市租賃房的房源數(shù)據(jù)殘缺，政策口口聲聲鼓勵(lì)租房，可是缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施來增加房源和租房的積極性，迄今為止，國家出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，很少涉及租賃市場(chǎng)的規(guī)定，遑論在稅收等方面的優(yōu)惠舉措，這使得整個(gè)租賃市場(chǎng)一直處于政策的冰凍期。

　　正是因?yàn)楣舱邔?duì)于租賃市場(chǎng)的“冷落”，才導(dǎo)致今天大量的城市人口在居住問題上的困境：一方面，高高在上的房?jī)r(jià)將他們驅(qū)逐出買房者的行列，另一方面，正在飛漲的房租又把他們驅(qū)逐出房屋租賃市場(chǎng)。今年溫總理在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要撬動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)，改變住房消費(fèi)觀念。我們必須有一套合理的制度安排，鼓勵(lì)大家去租房，但是，在房租都脫離實(shí)際收入的情況下，要求人們改變居住觀念，無疑是一個(gè)極大的諷刺。

　　應(yīng)該說，今年以來，政府在房屋租賃市場(chǎng)的投入和熱情是空前的，除了廉租房建設(shè)之外，包括北京在內(nèi)的一些城市都投入極大熱情建設(shè)公共租賃房，但受困于建設(shè)周期和供應(yīng)量的限制，大量的流動(dòng)人口的租房問題依然要通過商品房租賃市場(chǎng)予以解決。因此，政府在增加公共租賃房和廉租房的同時(shí)，必須真正從制度上重視房屋租賃市場(chǎng)，在信息公開、房源供應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，并通過稅收、財(cái)政等一系列的激勵(lì)機(jī)制給予一些租房者相應(yīng)的補(bǔ)貼。攸關(guān)2億多人的租賃市場(chǎng)無疑是個(gè)重大的民生話題，當(dāng)下房租的暴漲在某種程度上也可以視為制度建設(shè)的良好契機(jī)。