南京拆遷業(yè)犯罪突出 “拆”一塊地牟利2000萬

拆遷也有“托”，一次獲利2000萬

去年南京拆遷領域職務犯罪占全部貪賄案總數(shù)1/4，檢察機關“舉報宣傳周”昨啟動

全國檢察機關“舉報宣傳周”昨啟動。記者昨天從南京市檢察院“舉報宣傳周”新聞發(fā)布會上獲悉，2009年6月－2010年5月，南京市檢察機關共立案偵查貪污受賄案件114件126人。

拆遷領域職務犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，2009年南京市檢察機關共查辦此類案件30件35人，占當年案件總數(shù)的25.2%。南京市檢察院預防處組織力量對2009年全市拆遷領域職務犯罪情況進行了一次專門調研，昨天公布了調研報告，總結出拆遷領域職務犯罪的四大特征。

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級別不大，“主力”都是科級以下

在查處的案件人員中，有城鎮(zhèn)建設的黨政領導，如鼓樓區(qū)江東新區(qū)建設管理委員會規(guī)劃處原處長、江東新區(qū)建設管理委員會征地拆遷服務中心原主任雷新堂；有主管拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導，如建鄴區(qū)興隆街道原工委書記馬欣，秦淮區(qū)紅花街道原副主任方迎春；有農(nóng)村、社區(qū)等基層組織負責人，如六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)姚徐村原黨支部書記詹秋榮；有國家機關工作人員，如白下國土資源所原科員、公企組原組長韓桂珍，秦淮區(qū)房產(chǎn)局集體土地拆遷辦公室、居民動遷組原組長史玉明等。調查數(shù)據(jù)顯示，立案查處的35人中，正科級（含相當）以下的拆遷一線工作人員有19人，占拆遷領域案件總人數(shù)的54.3%；還有農(nóng)村、社區(qū)負責人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導。

調研報告分析認為，拆遷一線工作人員地位不高，但權力不小，他們不僅掌握拆遷政策，而且對實際情況最為熟悉，在拆遷補償方面有很大的話語權。

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“拆托”靠一塊地牟利2000萬

“拆托”是近年來拆遷領域中出現(xiàn)的一個特殊群體，他們一般以拆遷戶“代表”或“代理人”的名義出現(xiàn)，在政府部門、拆遷單位和拆遷戶之間周旋，采用各種手段謀取不法利益。他們一方面是地頭蛇，當?shù)厝罕娙遣黄?，另一方面在政府部門中有一定人脈背景，別人談不下來的價格他們能談下來，別人擺不平的事他們能擺平，部分拆遷單位和拆遷戶也會主動請托他們辦事。通過對拆遷單位“抬”，對拆遷戶“壓”，“拆托”從中獲取補償差價，獲利相當豐厚。如“拆托”徐善偉，了解到金陵職業(yè)教育中心原十五中校區(qū)被確定為拆遷地塊后，即向該校原校長方靜行賄4.5萬元，以30萬元的低價取得了該地塊的承租權，并突擊搶蓋違章建筑1萬余平方米。隨后，徐又向包括白下區(qū)房產(chǎn)局原副局長楊三元在內的多名國家工作人員行賄共41萬元，使上述1萬余平方米違章建筑作為合法建筑得到了近3千萬元的拆遷補償，扣除行賄和建筑成本，徐獲利達2000余萬元。

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拔出蘿卜帶出泥，行業(yè)犯罪突出

檢方在調查中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人往往采取聯(lián)手作案、集體合謀的方式，利用內部職責分工的職務之便為他人謀取利益。常常是查辦一個受賄人，帶出數(shù)個行賄人，通過一個行賄人，又帶出數(shù)個受賄人。如無業(yè)人員徐善偉，為了使其嘉興公寓在拆遷中獲取不正當?shù)牟疬w補償款，先后向南京市國土資源局第一分局業(yè)務一科原科長韓興根行賄107萬元，向白下區(qū)楊莊二期拆遷項目部第三工企組原組長韓桂珍行賄21萬，向白下區(qū)房產(chǎn)管理局原副局長周必燦行賄20萬元，向白下區(qū)住房制度改革辦公室原副主任聶虎行賄20萬元。

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拆了再拆騙補償，竟能一再得手

一是重復拆遷，騙取巨額補償。如六合區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍池村原會計徐家金，以虛假列支的手段，將已由其經(jīng)手向村民發(fā)放的代勞費的明細表重復入賬列支，騙取征地補償款人民幣61.4余萬元。

二是權錢交易，虛增拆遷補償。如在立案查處的洪強、許發(fā)成、許有國、施正祥共同貪污案中，洪強、許發(fā)成利用配合建鄴區(qū)房產(chǎn)局完成奧體中心有關工程動遷工作的職務便利，伙同許有國、施正祥在寧雨建設工程有限公司承租地塊上突擊搭蓋4600余平方米違章建筑，騙取拆遷補償款達150萬元，后四人私分非法所得。

三是違反政策，篡改補償項目。如查處的季業(yè)定、黃宏光、管永堅共同貪污案中，三人采用在拆遷戶的戶口中加入其他人員戶口，將無證面積價格計算成有證面積價格等方法，騙取并私分拆遷補償款83余萬元。

四是虛構項目，騙取拆遷補償。如南京面粉廠辦公室原副主任楊洪敏，利用拆遷的職務之便，采取虛構事實、欺騙及出具虛假租賃材料等手段，騙取拆遷補償款、搬家獎勵、地上附屬物獎勵32.16萬元歸自己所有。

五是玩忽職守、濫用職權，致使國家拆遷補償款被騙。如建鄴區(qū)房產(chǎn)局土地利用中心原科員牟湘寧在擔任某地塊拆遷的動遷組組長期間，嚴重不負責任，對明顯有變造、涂改痕跡的土地使用、房屋產(chǎn)權等證明材料，未盡審核義務，隨意簽署有關補償協(xié)議，造成國家直接經(jīng)濟損失達500余萬元。 

江蘇近1/4線索來源于舉報

6月21日至25日是全國檢察機關“舉報宣傳周”。昨日，省檢察院副檢察長葛曉燕在新聞發(fā)布會上通報說，去年以來，全省檢察機關查處的各類貪污、受賄和瀆職等案件中，有近1/4的線索來源于群眾舉報，并對舉報有功的1200多人發(fā)放了獎金。

去年5月26日，全省檢察機關在全國率先開通省、市院12309舉報電話。在這期間，由省檢察院直接立案偵查了連云港市原副市長楊少華受賄案，省質量技術監(jiān)督局副局長陸正方受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案等一批重大有影響的案件。

反貪污賄賂

2009年典型案例

一、蘇州市政協(xié)原副主席趙文娟貪污、濫用職權案

趙文娟，蘇州市第十二屆政協(xié)委員,蘇州市政協(xié)原副主席。

2009年1月17日，省檢察院對趙文娟立案偵查。經(jīng)法院審理查明：2001年至2005年期間，趙文娟利用擔任蘇州市財政局局長兼蘇州市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室主任的職務之便，貪污公款1150萬元人民幣；違反規(guī)定擅自將國有資產(chǎn)交私營公司處置，導致1005余萬元人民幣的國有資產(chǎn)損失。

2009年12月21日，南京市中級法院一審判處趙文娟犯貪污罪、濫用職權罪，決定執(zhí)行無期徒刑。趙文娟服判，未提起上訴。

二、贛榆縣原縣委書記孫榮章受賄案

孫榮章，贛榆縣原縣委書記、縣人大常委會主任。

2008年8月5日，省檢察院對孫榮章立案偵查。經(jīng)法院審理查明：2002年至2008年初，孫榮章在任贛榆縣縣委書記、縣人大常委會主任期間，利用職務之便，為有關單位及個人謀取利益，索取或非法收受財物，以及授意他人將有關財物給其特定關系人，折合人民幣380余萬元。

2009年4月20日，南通市中級法院一審判決孫榮章犯受賄罪，判處有期徒刑14年，并處沒收財產(chǎn)50萬元。

三、南京江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕受賄案

周久耕，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長。

2009年3月23日，南京市江寧區(qū)檢察院對周久耕立案偵查。2009年9月29日，南京市中級法院一審以周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒收財產(chǎn)120萬元。

四、啟東政法委書記蔡振標受賄案

蔡振標，啟東市原市委常委、政法委書記。

2009年4月24日，南通市檢察院對蔡振標立案偵查。經(jīng)法院審理查明，蔡振標利用職務便利，為他人謀取利益，收受有關企業(yè)負責人賄賂220余萬元。

2009年9月8日，南通市中級法院以受賄罪判處蔡振標有期徒刑12年,并處沒收財產(chǎn)35萬元。