綜合考慮逐步推進改革 房產稅能否擠掉房價泡沫?

    -征稅雖然增大了房產的持有和交易成本，但在需求旺盛尤其是房價上漲預期明確的情況下，這些增加的成本有可能轉嫁給購房者,從而進一步推高房價

　　增加持有成本遏制投機

　　隨著近期國家對房地產調控政策陸續(xù)出臺，一度曾像脫韁野馬般瘋漲的房價開始趨于理性。與此同時，人們也在關注，被稱為房地產調控利器的房產稅會在何時出臺？

　　在北京某高校教書的王先生，提起買房是一肚子郁悶。去年夏天他和愛人準備買房，一路走一路看，等到年底選中房子，房價已經上漲了40%。無奈之下，買房計劃只得再次擱淺。

　　“看看北京住宅樓，晚上黑燈瞎火沒人住的房子相當多，有的一座樓能亮燈的住房也就20%至30%。買了房子空在那里不住，顯然就是為了炒，等房價高了再賣出去。”王先生認為，政府應該盡快出臺房產稅，增加房產持有環(huán)節(jié)的成本，這樣才能把炒房者擠出市場，房價泡沫才會隨之消失。

　　記者了解到，很多人對政府已出臺的房地產調控政策表示支持，并對房產稅充滿了期待。他們認為，政府一旦開征房產稅，那些手里握有多套房產的“炒客”每年都要支付大筆稅款，資金壓力加大將迫使他們將房子出手。炒房的少了，房價自然就會回歸到合理水平。

　　不少地方政府也把房產稅看作是調控房價、打擊炒房的一記重拳。據近日媒體報道，重慶市表示，將考慮對價格高于市場均價3倍的“高端房”收取1%房產稅；上海也在考慮將房產稅作為調控政策的一部分，通過政策“組合拳”來遏制樓市投機；北京市政協(xié)建議，對持有多套住房、高端住房等研究征收房產稅或物業(yè)稅,對閑置房產征收房產稅或物業(yè)稅。

　　“雙刃劍”還須看兩面

　　房產稅對打擊炒房、抑制房價過快上漲到底有多大作用？專家們的看法并不一致，甚至有相當一部分專家持否定意見。

　　財政部財政科研所副所長劉尚希認為， 指望通過征收房產稅來抑制炒房，愿望是好的，但實際效果恐怕難如人意。因為，房價的過快上漲，是多重因素造成的。單靠征稅，無論是保有環(huán)節(jié)還是交易環(huán)節(jié)的稅收，都無法有效解決。

　　劉尚希說，通過保有環(huán)節(jié)征稅來調節(jié)房價是有前提的，即稅負不能轉嫁。這樣，通過稅收拿走炒房者的一塊收益，炒房者得利少了，投機性購房需求才會減弱。也就是說，房價上漲不明顯或者房價下行時，征收房產稅對樓市的影響會更明顯一些。

　　然而，在需求旺盛尤其是房價上漲預期明確的情況下，征稅雖然增大了房產的持有和交易成本，但增加的成本是可以轉嫁出去的。這時，即使開征房產稅，炒房者也會以更高的價格售出房產，把這部分稅負轉嫁給購房者，反而可能進一步推高房價。

　　對此，一些稅收專家也表示認同。他們表示，無論是房產稅還是物業(yè)稅，作為財產保有環(huán)節(jié)的稅收，最大的功用是調節(jié)貧富差距，讓擁有財富多的人繳更多的稅。如果把它作為房價的“退燒藥”，不一定完全“對癥”。特別是在房價每年保持兩位數上漲的情況下，政府只征收不到1%的房產稅，對調節(jié)房價幾乎起不到什么作用。

　　綜合考慮逐步推進改革

　　記者從稅務部門了解到，房產稅并非新稅種，從1986年起，我國就開始對經營性房產征收房產稅。

　　按照《房產稅暫行條例》規(guī)定，房產稅的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。對個人出租住房和企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，按4%的稅率征收房產稅。對個人所有非營業(yè)用房產免稅。

　　如果把房產稅作為調控房價的政策“組合拳”，將征收范圍擴大到個人非營業(yè)用房，那么征收對象如何劃分，征收方式是否可行，稅負水平怎樣確定等，將是政策制定過程中面臨的新課題。

　　比如，開征房產稅，是對所有住宅征收還是只對投資性房產征收，是人們最關心的問題。一些百姓直言：如果對居民的基本住房也征稅，意味著將加重廣大群眾的負擔。為了遏制少數炒房者的投機行為，讓大多數人“陪綁”，這樣的政策顯然有失公允，也很難在實際中行得通。

　　如果只對投資性的房產征稅，要達到抑制房價的目的，就要苛以重稅，使炒房者在等待房價上漲過程中無法承受，無利可圖。對此，一些專家擔心，對于稅負過重引發(fā)的逃稅、抗稅現象，稅務機關的征管手段如果不能及時跟上，就很難確保應收盡收，政策的嚴肅性和執(zhí)行力就會大打折扣。

　　還有，國家有關部門表示，要加強研究，逐步推進房產稅和物業(yè)稅改革。不少人對此也有疑慮：房產稅和物業(yè)稅都是住房保有環(huán)節(jié)的稅收，推出了房產稅還要不要征收物業(yè)稅？這兩個稅之間的關系是怎樣的，如何才能避免重復征收？

　　專家建議，房產稅改革關系到百姓切身利益，關系到房地產市場的健康發(fā)展。這樣一個牽涉廣、影響大的政策何時出臺、如何征收不能一蹴而就，還需要政府和有關部門綜合考慮，審慎抉擇，逐步推進。