上海、重慶上報的房產(chǎn)稅方案應(yīng)該曬曬太陽

    今天的媒體上有兩條關(guān)于房產(chǎn)稅的新聞：一條是，上海最近已經(jīng)上報了關(guān)于房產(chǎn)稅的兩套方案；一條是，重慶考慮只針對高檔住房征稅，并且已上報有關(guān)方案。（廣州日報2010年6月9日重慶晨報2010年6月9日）

　　今年以來，“房產(chǎn)稅改革”頗受輿論關(guān)注。4月17日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。國務(wù)院同意國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》?！兑庖姟访鞔_指出要逐步推進房產(chǎn)稅改革。

　　但實際情況卻是，雖然關(guān)于“房產(chǎn)稅改革”雷聲隆隆，但至今不見“下雨”。而上海和重慶上報房產(chǎn)稅方案的新聞，又讓人產(chǎn)生了兩點猜測：第一，房產(chǎn)稅不是全國統(tǒng)一稅制，各個省市區(qū)可有不同政策。第二，各省市區(qū)房產(chǎn)稅出臺的程序，就是由地方上報方案，國務(wù)院批準(zhǔn)后就可以執(zhí)行。

　　如果上面兩點猜測得到肯定的回答，則我們就有一個要求：請把方案在媒體公開，讓社會各界、廣大人民群眾先一睹尊容。一是人民有這個權(quán)利，他們應(yīng)該參與立法，政府應(yīng)該聽取他們的意見；二是法律有要求。立法要體現(xiàn)人民的意志，這是《立法法》的規(guī)定。人民參與立法的好處是，既體現(xiàn)人民當(dāng)家做主，又可以集中人民的智慧?，F(xiàn)在，上海和重慶的方案并沒有向群眾征求意見，就報上去了。這樣越過群眾的方案一旦與群眾見面，很可能會有問題。

　　房產(chǎn)稅牽涉不同群體的利益，普通民眾會因住房擁有和購買情況的不同而產(chǎn)生不同的態(tài)度，尤其需要廣泛民主、充分博弈。然而，到現(xiàn)在為止，我們并不知道上海和重慶上報的方案中都說了啥。就以征稅對象為例，上海的“老人老辦法”，和“新房和老房都征稅”，就體現(xiàn)了不同的指導(dǎo)思想，而重慶對價格高于市場均價3倍的“高價房”收取1％房產(chǎn)稅又是一種不同的思路。各種方案有什么優(yōu)劣，執(zhí)行中有什么矛盾，都不是靠幾個諸葛亮閉門造車所能搞定的。

　　所以，請上海、重慶把上報的房產(chǎn)稅征收方案放到陽光下曬一曬。更重要的是，一切法規(guī)、政策出臺聽取群眾意見，應(yīng)該成為政府官員的習(xí)慣，成為工作的必經(jīng)程序。