云南大理違規(guī)填湖建豪華別墅被查后仍在銷售

　　這是“洱海天域”項目俯瞰。“洱海天域”距離洱海最近處不到10多米，別墅群中心位置就是以前“情人湖”的所在地（6月6日攝）。尚在施工的工地。王偉 制圖

　　這是“洱海天域”項目打出的巨型廣告。“洱海天域”每平方米15000元至25000元的獨棟別墅，是大理市區(qū)第一流的樓盤，迄今已售出60%以上（6月 6日攝）。

這是一名外地客戶（右二）在觀看“洱海天域”項目沙盤（6月6日攝）。

　　這是“洱海天域”項目的豪華別墅，別墅群中心位置就是以前“情人湖”的所在地（6月6日攝）。

　　新華網(wǎng)昆明6月7日電 (新華社“新華視點”記者)云南大理原市委副書記、市長段力因在“洱海天域”別墅項目違紀違法問題已被開除黨籍、開除公職，涉案6人也被嚴厲查處。然而，記者近日調查發(fā)現(xiàn)，這個錢權交易催生的“腐敗項目”，在對洱海生態(tài)環(huán)境造成難以修復的破壞之后，又披上了合法外衣，仍在對外銷售。

　　“腐敗項目”能否合法銷售

　　6月6日，記者來到“洱海天域”別墅區(qū)，此時距離大理市政府承認在洱海填湖建設豪華別墅群存在違規(guī)行為已經(jīng)一個多月，但這個豪華別墅樓盤仍在繼續(xù)銷售。

　　售樓部工作人員告訴記者，“洱海天域”每平方米15000－25000元的獨棟別墅，是大理市區(qū)第一流的樓盤，迄今已售出60%以上，官員被查處并不意味著“洱海天域”是非法的，它仍將作為大理首屈一指的地標矗立在洱海岸邊。

　　“大理總要發(fā)展，總要有高檔次的酒店和別墅嘛，‘洱海天域’背靠團山、面朝洱海，哪有這么棒的地理位置和環(huán)境”售樓部工作人員說，大家一致看好這里獨一無二的環(huán)境資源，“洱海天域”不會被查封也不可能被查封，他對這一項目的銷售絕對看好，今年內有望售罄。

　　今天來這里買房的人，在欣賞洱海美景的同時，不會知道，就在這個豪華別墅群腳下，美麗的大理情人湖，永久地消失了。大理市民寸亞平告訴記者，在洱海邊存在數(shù)十年的情人湖，如今就是“洱海天域”別墅區(qū)所在區(qū)域。“洱海天域”整體項目包括五星級酒店、別墅區(qū)和風情商業(yè)街，總面積約260余畝，占據(jù)了洱海公園內團山公園西北一角，如今，風情街上不少餐館、酒樓、酒吧、茶室已經(jīng)營業(yè)；街道兩旁修整一新，鮮花路燈環(huán)繞的環(huán)海路也顯得平整時尚，與當年30畝情人湖的柔柳拂風已恍如隔世。

    一個公認的破壞環(huán)境的“腐敗項目”，卻被當?shù)毓賳T和銷售商認為是合法的。大理市規(guī)劃局副局長聶天強告訴記者，“洱海天域”是2003年大理對外招商引資的重點項目，從立項到動工，所有程序完全合法。“只是后來領導出了問題，這是誰也沒料到的。”

　　聶天強介紹，當年大理旅游處于低潮期，全市必須以大項目帶動大發(fā)展。在這樣的背景下，拿出優(yōu)勢地塊招商引資實屬情理之中。“洱海天域”項目最初由大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與北京振戎公司簽訂框架協(xié)議，后來由云南中建穗豐接盤，總投資超過3億元。

　　“整個項目幾乎得到規(guī)劃部門一邊倒的支持，大家都覺得，當年情人湖、團山公園一帶環(huán)境很差，能有一個精品地產(chǎn)項目推動發(fā)展是好事。”聶天強說，這一項目由公共綠地轉變?yōu)樽≌虡I(yè)用地時，召開過內部聽證，方案幾經(jīng)調整，經(jīng)過嚴格論證后上報市規(guī)委審查，最終通過審批。換言之，“洱海天域”項目從立項到動工的所有程序都在嚴格規(guī)范下完成。

　　官商勾結：政府補償金抵扣土地出讓金

　　聶天強的這些觀點，遭到了云南律師王冰等人的駁斥。王冰認為，“洱海天域”距離洱海最近處不到10米，違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法、土地管理法、森林法和風景名勝區(qū)條例、洱海保護條例等一系列全國性或地方性法規(guī)。

　　這個違法項目是如何建成的呢云南省紀委官員潘玉良透露，“洱海天域”項目背后，存在嚴重的行賄受賄行為。2003年12月，大理州原州長助理郭宏峻等人引入云南中建穗豐置業(yè)公司，取得“洱海天域”項目開發(fā)權。這家公司將27畝多的商業(yè)用地擅自變更為綜合用地，以欺騙手段從已繳納的3000多萬元土地出讓金中，騙取了大理市政府補償項目配套資金2000多萬元，以較低價格獲得了項目土地。

　　據(jù)悉，在獲取大理市政府補償項目配套資金2000多萬元后，中建穗豐公司獲得這片“黃金寶地”的土地價格僅為每畝5萬元。而在周邊地段位置，每畝地價高達100多萬元。

　　隨后，中建穗豐公司擅自更改項目性質和設計規(guī)劃，將五星級的分體產(chǎn)權式酒店變更為別墅項目，美麗的情人湖成為豪華別墅的后花園。此外，這家公司還壓低項目用地附著物、林木等國有資產(chǎn)的補償價格。

　　原規(guī)劃明確要保護情人湖，要保留情人湖70%的湖面。但在調整規(guī)劃后，情人湖的湖面全部消失，遭到了永久性破壞。

　　在這個項目工程中，大理市原市委副書記、市長段力涉嫌收受中建穗豐公司董事長陳白等人賄賂和禮金400余萬元；大理州原州長助理郭宏峻涉嫌收受陳白所送一套價值100多萬元的商品房、價值港幣數(shù)萬元的歐米茄手表兩塊；大理市原副市長方元涉嫌收受賄賂和禮金近40萬元，涉嫌造成上百萬元國有資產(chǎn)流失。

　　大理市委、市政府4月15日通報，開除段力黨籍和公職，6名涉案人員開庭受審，鑒于這一項目在具體實施過程中存在未按協(xié)議建設及有關部門把關不嚴、監(jiān)管不力等問題，大理市政府責令相關部門對業(yè)主違反協(xié)議的行為作出近4000萬元的奉。

　　雙開＋奉＝合法化

　　大理市環(huán)保局局長趙寶興告訴記者，無論前期的環(huán)保審批還是開發(fā)以來的各類指標，迄今“洱海天域”沒有對洱海帶來污染和破壞。“洱海保護全國聞名，被列為2008年全國城市近郊湖泊保護樣板。”

　　一位不愿透露姓名的大理市官員說，貪污官員要嚴懲，但總不能“株連”程序合法的樓盤。“只能這樣了……大理馬上要在洱海東岸、西岸和北岸建設三大濕地公園，算是對情人湖消失的額外補償吧。”

　　環(huán)保專家、昆明理工大學教授侯明明強調，“洱海天域”項目破壞了洱海地下暗河的補水功能；圍湖建別墅會侵占湖濱帶濕地生態(tài)系統(tǒng)，造成的損失可能是不可逆的。同時，建房打地樁會破壞地下水網(wǎng)體系，損害“維持性資源”，可能危害整個高原斷陷湖泊生態(tài)系統(tǒng)，而恢復生態(tài)系統(tǒng)是十分棘手的一件事。目前，這一項目已完成80%的工程量，建設投資3.3億多元。如果拆除別墅和酒店，恢復原有的生態(tài)系統(tǒng)，投入將更大，誰來支付這個成本

　　“‘腐敗項目’本身就是通過權錢交易，讓違法項目合法化，而懲治腐敗官員以及對企業(yè)的經(jīng)濟處罰，并不等于原來的違法項目就合法了。”云南大學法學專家宋笛表示，他在一些地方調研時發(fā)現(xiàn)，此類項目往往“暗度陳倉”，上繳奉后就合法了，這樣的話法律尊嚴何在

　　侯明明說：“‘洱海天域’應當停售并退賠業(yè)主房款。無論花多大代價，‘洱海天域’必須拆除，情人湖必須恢復。”

　　“多少濕地公園也換不回情人湖，如果‘洱海天域’不拆，我死不瞑目！”寸亞平說。