國務(wù)院同意逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革 房產(chǎn)稅利箭上弦

     房產(chǎn)稅真的要來了！昨天，中國政府網(wǎng)全文公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委<關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見>的通知》，其中“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的提法最為引人關(guān)注。在近期關(guān)于房產(chǎn)稅起起落落的大討論中，這9個字的論述作為權(quán)威調(diào)控部門的標(biāo)準(zhǔn)提法，意味深長。

　　房產(chǎn)稅處在“待批”階段？

　　在輿論近一個月的求證之后，房產(chǎn)稅的猜測與澄清讓人有些審美疲勞。不過，在國家發(fā)改委提出的眾多財稅體制改革稅種中，房產(chǎn)稅依舊最為引人注目。

　　在國家發(fā)改委這份長達(dá)4000多字的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中，關(guān)于房產(chǎn)稅的表述僅僅有“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”9個字，意見中也沒有提供有關(guān)房產(chǎn)稅的進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。不過，這9個字的表述卻將近一個月以來的房產(chǎn)稅開征風(fēng)波推向新階段。

　　稅法專家、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓表示，目前看來，房產(chǎn)稅征收不存在技術(shù)上的困難，“房產(chǎn)稅的開征方案很可能正處在‘待審批’階段，決策部門會根據(jù)市場形勢決定是否出臺、何時出臺”。

　　首套房可能免征

　　房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。

　　今年4月17日，新“國十條”提出，要加快研究制定“引導(dǎo)個人合理住房消費、調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策”，由此引發(fā)業(yè)界對于出臺房產(chǎn)稅的聯(lián)想。隨后，關(guān)于房產(chǎn)稅是否開征經(jīng)過多次反復(fù)澄清，讓人眼花繚亂。

　　而之前房產(chǎn)稅出臺聲音最盛的上海一直處于漩渦中心。最新的版本是，上海征收房產(chǎn)稅方案已經(jīng)上報中央。根據(jù)廣為流傳的初步草案，家庭人均面積是衡量是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價值8%。的房產(chǎn)稅，計稅基礎(chǔ)為評估價而非房產(chǎn)成交價。

　　劉桓認(rèn)為，本輪樓市調(diào)控的思路是打擊投機、抑制投資、保護(hù)消費，從這一點來看，房產(chǎn)稅也應(yīng)區(qū)別對待，采取首套普通住宅免征、二套適度征收、二套以上重征的方式。

　　出臺時機取決于經(jīng)濟(jì)走勢

　　房地產(chǎn)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界對房產(chǎn)稅該如何征收、能否抑制房價分歧明顯。

　　SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅一旦征收，對市場的影響會非常大。“社科院有個研究日本經(jīng)濟(jì)的學(xué)者說，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)行業(yè)立刻垮了下去，20年都沒有再起來，經(jīng)濟(jì)也一路下滑”。

　　不過，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希等權(quán)威稅收專家對于房產(chǎn)稅能否促使房價降低表示懷疑，“在房價上漲預(yù)期明顯的情況下，房產(chǎn)稅可以轉(zhuǎn)嫁給購房者，起的作用卻是火上澆油。”

　　劉桓分析說，新“國十條”出臺后，房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)一些反應(yīng)，而未來市場是否能夠保持平穩(wěn)運行、緩慢增長，將成為房產(chǎn)稅是否出臺的決定因素。

　　地產(chǎn)股再遭重挫

　　地產(chǎn)板塊則在等待“靴子落地”的過程中一路下挫。

　　在上周“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的消息刺激下，地產(chǎn)板塊全線上漲，整體漲幅超5%。但國家發(fā)改委隨后稱“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的講話不代表國家發(fā)改委立場的表態(tài)，則讓地產(chǎn)股再次受壓。

　　昨天，地產(chǎn)板塊早盤一度翻紅，但隨著上午國務(wù)院同意“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的消息出臺，地產(chǎn)板塊午后大幅跳水，萬科A(7.21,-0.22,-2.96%)大跌近3%，天津松江、海德股份(7.76,-0.56,-6.73%)、金山開發(fā)(7.21,-0.50,-6.49%)、格力地產(chǎn)、宜華地產(chǎn)(5.64,-0.36,-6.00%)、中關(guān)村(7.05,-0.45,-6.00%)等跌逾6%。截至收盤，地產(chǎn)板塊跌3.41%。

　　房產(chǎn)稅不是“萬能藥”

　　在長達(dá)一個多月的時間里，物業(yè)稅、房產(chǎn)稅在媒體的不斷聚焦下，似乎成為了政策調(diào)控房地產(chǎn)最有效的“殺手锏”。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思路，我國樓市的現(xiàn)實是，“占總?cè)丝?0%的富人把房地產(chǎn)交易量的50%都買去了”，因此，通過開征房產(chǎn)稅，增加炒房成本，從而起到打擊投機、促使高房價合理回落的作用。

　　房產(chǎn)稅的主推者、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說過，樓市調(diào)控“沒有稅收調(diào)節(jié)是萬萬不能的”，不過，僅僅靠房產(chǎn)稅卻“不是萬能的”。

　　的確，隨著巨大的銀行信貸投入，大量逃避通貨膨脹的避險資金進(jìn)入樓市，由此助推房價不斷攀升。近期偏緊的宏觀調(diào)控讓大量資金從股市和樓市中撤了出來，“瘋狂大蒜”的故事還未完結(jié)，市場又迫不及待地上演新一輪農(nóng)產(chǎn)品(16.00,0.20,1.27%)跳漲，“蒜你狠”、“豆你玩”等農(nóng)產(chǎn)品價格漲價的背后隱現(xiàn)資金炒作的影子。

　　此外，房產(chǎn)稅說到底還是一種需求上的管理，針對的是買房者。新政一個月來，開發(fā)商們集體觀望，價格下調(diào)的跡象并不明顯，財大氣粗的地產(chǎn)商們知道房子是剛性需求品，需求只能被暫時壓抑，而不可能減少，短暫的壓制很可能制造今后更猛烈的上漲，所以他們有恃無恐。如何針對開發(fā)商，從增加供給入手，同樣值得關(guān)注。

　　而對于房地產(chǎn)市場而言，任何一項樓市調(diào)控都不是一蹴而就、一勞永逸的，房產(chǎn)稅也不是“萬能藥”。如何改變“中國是全世界少數(shù)沒有大面積經(jīng)濟(jì)適用房的國家”的尷尬境地，如何通過政策有效搭配、增加供給、管理需求，才是房價調(diào)控的“殺手锏”。