房地產(chǎn)稅立法正在提速中 草案最快可能年內(nèi)審議

    樓市調(diào)控進(jìn)入攻堅(jiān)期，包括房地產(chǎn)稅立法等房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)有望提速。

    7月31日，中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，要求下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

    一位不愿透露姓名的財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，房地產(chǎn)稅立法可能提速，今年10月或者12月，房地產(chǎn)稅法草案有可能提交全國人大常委會進(jìn)行審議。

   事實(shí)上，今年以來種種跡象也顯示了房地產(chǎn)稅立法正在提速。

    7月16日，在2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇也表示，下一步中央從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”（下稱“房住不炒”）這樣一個基本定位。

     而自然資源部早在今年6月發(fā)布消息稱，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。業(yè)界認(rèn)為，開征房地產(chǎn)稅一大技術(shù)前提正是全國不動產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)，而全國聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)為房地產(chǎn)稅開征鋪平了道路。

    更早的全國兩會上，全國人大會議發(fā)言人張業(yè)遂表示，房地產(chǎn)稅立法是社會普遍關(guān)注的一個問題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。

    彼時，時任財(cái)政部副部長史耀斌在“全國兩會”上答記者問時說，房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。目前相關(guān)部門正在設(shè)計(jì)、完善，同時再進(jìn)行論證和聽取意見。

    史耀斌認(rèn)表示，中國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)上會參考國際上共性的制度性安排。

    他總結(jié)目前國際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠，比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅“征得到、征得公平”。

    除了借鑒國際經(jīng)驗(yàn)外，史耀斌強(qiáng)調(diào)，會按照中國的國情來合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。

   “比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的積極效應(yīng)?！笔芬笳f。

     史耀斌目前擔(dān)任全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任，而房地產(chǎn)稅法草案起草工作正是該委員會重點(diǎn)工作之一。

     盡管房地產(chǎn)稅立法提速，但離真正實(shí)施還需一段時日，而且房地產(chǎn)稅牽扯億萬百姓，且立法復(fù)雜，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅法草案將會公開征求社會各界意見。

   4月27日，全國人大常委會公布了2018年立法工作計(jì)劃，將修改個人所得稅法和制定房地產(chǎn)稅法列入預(yù)備審議項(xiàng)目。這些立法項(xiàng)目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

  其中，個人所得稅法修正案草案在經(jīng)過全國人大常委會一審之后，于6月29日通過中國人大網(wǎng)正式向社會大眾公開并征求意見，并于近日結(jié)束。