國家統(tǒng)計局：加快推進房地產稅，落實“房住不炒”

    國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從房地產下一步發(fā)展情況來看，中央一方面進一步加強和完善宏觀調控，同時，從供給側進一步發(fā)力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，更好地促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，促進長效機制建設，更好地實現“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。

     7月16日，在2018年上半年國民經濟運行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，從房地產下一步發(fā)展情況來看，中央一方面進一步加強和完善宏觀調控，同時，從供給側進一步發(fā)力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，更好地促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，促進長效機制建設，更好地實現“房子是用來住的而不是用來炒的”（下稱“房住不炒”）這樣一個基本定位。

    國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴第一財經記者，國家統(tǒng)計局發(fā)言人以前很少直接提及房地產稅，這次明確提出加快推進房地產稅相關舉措，是一個不同尋常的信號，說明房地產稅推出工作正陸續(xù)就位。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也對第一財經記者表示，在房地產調控供給側方面，國家統(tǒng)計局明確提到了兩類政策，一類是房地產稅的政策，一類是租售同權的政策。房地產稅的政策出臺符合預期，也不排除選擇一些地區(qū)試點“未來版”房地產政策。而對于租賃市場來說，當前“同權”基本是空白，未來會加快新的政策落地?？傮w上說國家統(tǒng)計局此類表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進行的。類似概念也有助于形成更好的政策細則落定。

    今年6月，自然資源部發(fā)布消息稱，全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯(lián)網，我國不動產登記體系進入到全面運行階段。業(yè)界認為，開征房地產稅一大技術前提正是全國不動產信息全國聯(lián)網。

    房地產稅由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆無忌憚的炒房者，抑制住房投資性需求，降低住房空置率，同時也能發(fā)揮一定的收入再分配功能。而且房地產稅還能充實地方財政收入，逐步培育成地方主體稅種，健全地方稅體系。

CFP圖

    為落實房住不炒，打破房地產只漲不跌的市場預期，房地產稅已經成為房地產市場長效機制的重要組成部分，而且立法速度加快。

    在今年“全國兩會”上，全國人大會議發(fā)言人張業(yè)遂表示，房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

    時任財政部副部長史耀斌在“全國兩會”答記者問時說，房地產稅總體思路就是“立法先行、充分授權、分步推進”。目前相關部門正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。

     史耀斌認表示，中國房地產稅制度設計上會參考國際上共性的制度性安排。

     他總結目前國際上房地產稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國家的房地產稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產稅征得到、征得公平。

     除了借鑒國際經驗外，史耀斌強調，會按照中國的國情出發(fā)來合理設計房地產稅制度。

     “比如說合并整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應?！笔芬笳f。

    史耀斌目前擔任全國人大常委會預算工作委員會主任，而房地產稅法草案起草工作正是該委員會重點工作之一。

    國家統(tǒng)計局稱，2018年1~6月份，全國房地產開發(fā)投資55531億元，其中七成是住宅投資，同比增長13.6%。下半年房地產投資也有望保持比較快的增速。上半年商品房銷售額66945億元，增長13.2%，增速提高1.4個百分點。其中，住宅銷售額增長14.8%。

    毛盛勇在上述會上介紹，從70個大中城市的房價運行情況來看，房價總體還是比較平穩(wěn)。但是，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大，房地產還存在一些結構性矛盾，一些邊遠地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫存。