北京破解"藍(lán)領(lǐng)"居住難 集體宿舍人均不低于4㎡

    隨著拆違、城鄉(xiāng)接合部綜合整治、群租房整治及地下空間清理的大力推進(jìn)，北京城市面貌、居住環(huán)境不斷改善。但是，那些因收入不高，原本租住在違建、群租房中的服務(wù)員、快遞小哥、家政人員等“城市藍(lán)領(lǐng)”該去何處安家呢？租賃型職工集體宿舍是個(gè)好去處。

　　日前，北京市住建委等部門正式就《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，除在集體建設(shè)用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建兩種方式外，閑置的廠房、商場(chǎng)、寫字樓、酒店等房屋也可改建為這類集體宿舍。按要求，集體宿舍人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

　　所謂租賃型職工集體宿舍，是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并集中管理的房屋。也就是說，集體宿舍是先整體租給城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)的單位或企業(yè)，然后再提供給單位職工居住。

　　征求意見稿中對(duì)改建的集體宿舍提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)——應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則（試行）》及其他相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、消防等建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改建的租賃型職工集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率不變。

　　同時(shí)，對(duì)租賃市場(chǎng)中存在的“以租代售”“群租”等弊病，也有防范。比如，租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。租賃型職工集體宿舍將對(duì)接躉租給用工單位，不直接面向個(gè)人或家庭出租。單次租賃合同期限一般不超過3年，最長(zhǎng)不超過5年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽。

　　征求意見稿還規(guī)定，租賃集體宿舍的用工單位須位于北京且在北京注冊(cè)，所處行業(yè)符合北京和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。北京市住建委將搭建租賃型職工集體宿舍供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，為各區(qū)發(fā)展租賃型職工集體宿舍提供服務(wù)和技術(shù)支持。

　　此外，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體建立完善的居住使用、消防、衛(wèi)生等安全管理制度細(xì)化要求，也是征求意見稿中的亮點(diǎn)。同時(shí)發(fā)布的《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則（試行）》中，規(guī)定集體宿舍建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，且不應(yīng)采用金屬夾芯板材作為建筑構(gòu)件；集體宿舍的居住房間不應(yīng)布置在地下室及半地下室等。

　　除新建、配建之外，對(duì)“改建”建筑也有要求。即應(yīng)是獨(dú)立成棟（幢）或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。違法建設(shè)、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。

　　“需求是多元化、多層次的，供給也應(yīng)當(dāng)提供多樣化的產(chǎn)品?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松表示，租賃型職工集體宿舍通過提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿足務(wù)工人員多層次的租住需求，完善多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系，實(shí)現(xiàn)供需匹配，有利于穩(wěn)定租金、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李文杰表示，征求意見稿鼓勵(lì)專業(yè)住房租賃企業(yè)積極參與集體宿舍改建和后期運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)規(guī)?；?、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)的發(fā)展。但需要注意的是，集體宿舍解決的是職工本人的住宿問題，不解決家庭成員居住生活等問題，這有別于普通租賃住房。