從央行到公安部31個部委聯(lián)合出手 嚴(yán)懲假離婚買房

    “執(zhí)子之手，與子偕老?！?/strong>

　　婚姻本該是一份神圣莊重的承諾，但如今很多人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不惜在婚姻關(guān)系上弄虛作假。

　　為了獲得優(yōu)惠房貸利率，有人花80元錢辦一張假離婚證；為了在拆遷中獲得更高的補(bǔ)償，有人和素不相識的陌生人閃電結(jié)婚。

　　現(xiàn)在，這些“套路”將受到31個國家部委的聯(lián)合整治！

　　近日，包括人民銀行、公安部、民政部、工信部、發(fā)改委在內(nèi)的31個國家部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出加大對婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度。

　　這也意味著，偽造結(jié)婚證、離婚證等證件證明，或者帶著偽造證件辦理結(jié)婚、離婚，將會在應(yīng)聘國家公職人員，出任金融機(jī)構(gòu)高管以及申請貸款、補(bǔ)貼等方面受到嚴(yán)重限制。

　　婚姻登記失信面臨懲罰

　　此次出臺的備忘錄顯示，聯(lián)合懲戒對象為婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人有以下行為之一的，由民政部委列入嚴(yán)重失信名單：

　?。ㄒ唬┦褂脗卧?、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明及其他證件、證明材料的；

　?。ǘ┳鳠o配偶、無直系親屬關(guān)系、無三代以內(nèi)旁系血親等虛假聲明的；

　?。ㄈ┕室怆[瞞對方無民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴(yán)重?fù)p害對方合法權(quán)益的；

　?。ㄋ模┢渌麌?yán)重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。

　　值得注意的是，31個部委將互相配合，實(shí)施信息共享。民政部基于全國婚姻登記信用信息平臺，建立嚴(yán)重失信名單，最高人民法院、公安部、工信部、衛(wèi)計(jì)委等部委將協(xié)助分享信息。

　　婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人將受到14條懲罰措施，其中主要包括：限制招錄為國家公職人員，限制成為國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的法定代表人或“董監(jiān)高”，申請授信貸款時將被提供審慎性參考。此外，失信當(dāng)事人在行業(yè)評優(yōu)、申請海關(guān)認(rèn)證和政府采購資質(zhì)、申請補(bǔ)貼資金支持方面也會受到限制。

　　“假離婚”也不好用了

　　但在現(xiàn)實(shí)生活中，真的靠弄虛作假結(jié)婚的案例并不普遍，反倒是那些扯了離婚證，以逃避貸款、買房等政策限制的案例非常多。比如2016年8月下旬，由于市場傳言上海市將于當(dāng)年9月出臺更嚴(yán)厲的樓市調(diào)控方案，上海掀起了一股“假離婚”的熱潮，甚至出現(xiàn)夫妻有說有笑地辦理離婚的奇觀。8月29日，上海徐匯區(qū)民政局離婚登記處不得不臨時封閉，之后采取了“限號”辦理的臨時手段。

　　確實(shí)，上述新政策并沒有針對這類“假離婚”的限制措施，但這并不代表“假離婚”就可以為所欲為。隨著為買房辦理“假離婚”的現(xiàn)象愈演愈烈，很多地方也都相應(yīng)出臺措施，進(jìn)行監(jiān)管。

　　去年北京“317樓市調(diào)控新政”發(fā)布后，一些通過離婚規(guī)避新政的辦法也出現(xiàn)了。對此，有關(guān)部委出臺“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策，堵住了通過離婚規(guī)避新政的途徑。

　　一周之后的3月24日，央行營管部、北京銀監(jiān)局、北京市住建委和北京住房公積金管理中心聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)北京地區(qū)住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》。

　　《通知》要求，對離婚一年內(nèi)的貸款人實(shí)施差別化住房信貸政策，從嚴(yán)防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。即對于離婚一年以內(nèi)的房貸申請人，各商業(yè)銀行應(yīng)參照二套房信貸政策執(zhí)行。

　　又比如，在3月末成都出臺的房產(chǎn)搖號新政當(dāng)中要求：離婚未滿三年的，不列入剛需優(yōu)先搖號序列。

　　堵住“假離婚”的口子，還有一些“技術(shù)手段”。比如某家股份制銀行甚至將側(cè)面對離婚家庭進(jìn)行諸如水、電、煤、電話、寬帶等出賬信息的調(diào)查。該行人士表示：

　　“事實(shí)離婚、夫妻分居的家庭，賬單情況有可能會發(fā)生異動，賬單戶主也有可能換人?！?/p>

　　此外銀行還可能會從申請人住所的小區(qū)物業(yè)、居委、鄰居那里進(jìn)行側(cè)面求證，判斷“離婚”的夫婦是否還居住在一起，感情是否融洽等等。

　　“假離婚”存在法律風(fēng)險(xiǎn)

　　通過“假離婚”“假結(jié)婚”套取利益，有可能面臨著假戲成真、人財(cái)兩空的窘境。

　　據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道，2013年，江蘇省高院民一庭發(fā)布關(guān)于“新國五條”對法院工作的影響及對策建議。對于發(fā)現(xiàn)假離婚、簽訂陰陽合同、借名買房、違規(guī)購買保障房等規(guī)避政策的行為，準(zhǔn)確認(rèn)定真實(shí)的交易關(guān)系，依法裁判。對于通過假離婚簽訂協(xié)議，約定房屋歸配偶一方所有的，另一方事后因弄假成真，難以復(fù)婚而主張協(xié)議無效的，除能舉證證明脅迫或欺詐事由外，不予支持。

　　近年來假離婚、假結(jié)婚“弄巧成拙”的案例數(shù)不勝數(shù)。

　　北京青年報(bào)4月1日報(bào)道了這樣一起假結(jié)婚受害的案例。

　　60歲的張某是外地來京務(wù)工人員，王某則是通州區(qū)某村村民。二人認(rèn)識不久，王某所在村莊就面臨拆遷，拆遷政策中，配偶如果是非京籍的村子常住居民，可以多享受50平米的回遷房指標(biāo)。

　　王某與張某在拆遷之前辦理結(jié)婚登記，但雙方并未操辦婚禮，也沒有通知親屬，在婚后也未共同生活。張某稱，在拆遷完成后，王某并沒有依約為他辦理北京戶口還要離婚。于是，張某起訴到法院，要求確認(rèn)雙方簽訂的財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議書無效。近日，通州法院審結(jié)此案，駁回了張某的訴訟請求。

　　2017年，44歲的李某因孩子上學(xué)問題與妻子王某商議假離婚，把名下的兩套北京房產(chǎn)過戶到王某名下以便購買學(xué)區(qū)房。但在買房后，王某拒絕復(fù)婚。李某因此將王某訴至法院，希望能要回離婚協(xié)議中分走的兩套房產(chǎn)。

　　3月17日，本案在昌平法院再次開庭，李某撤訴，但王某認(rèn)為對方隱匿了巨額財(cái)產(chǎn)，提起反訴，要求重新分割共同財(cái)產(chǎn)。

　　對于假離婚雙方簽訂的“補(bǔ)充協(xié)議”，北京市三中院提示道：期望靠簽署補(bǔ)充協(xié)議來規(guī)避“假離婚”風(fēng)險(xiǎn)是不可行的，法院不會采納這種二人私下的協(xié)議。

　　北京市三中院民二庭法官胡新華分析認(rèn)為，“法律上沒有‘假離婚’這一說，離婚就是離婚?！?/p>

　　胡新華說道，以往有不少為了買房“假離婚”的夫妻反悔后又到法院起訴。但根據(jù)法律規(guī)定，人身關(guān)系一旦形成且具有法律效力，則不予撤銷。即便夫妻二人約定的是“假離婚”,但二人既然領(lǐng)了離婚證,或法院做出了離婚判決，那從事實(shí)和法律層面來看,就是真離婚。

　　就算夫妻在離婚時簽署了“假離婚”協(xié)議，法院也不會采納，“這樣的協(xié)議只有夫妻二人知道，無法獲得法定認(rèn)可，不具備法律效力。”