解讀國(guó)務(wù)院常樓市調(diào)控新政：四管齊下 再出重拳

     新華網(wǎng)北京4月15日電 (記者 杜宇)一季度飛漲的房?jī)r(jià),不僅刺痛購(gòu)房者的神經(jīng),也引起中央政府高度重視。更為嚴(yán)格的信貸稅收政策、增加住房有效供給,加快保障性安居工程建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管……中央政府四管齊下,再出重拳,彰顯遏制高房?jī)r(jià),切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的決心。

    更為嚴(yán)格有力的信貸稅收政策

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為,近期房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭與投機(jī)性購(gòu)房需求大量增加有關(guān)。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說(shuō):“投機(jī)性需求是這一輪房?jī)r(jià)上漲的主要因素,比如媒體曝光的一些城市出現(xiàn)的’日光盤’現(xiàn)象,就是例證。一方面是房?jī)r(jià)上漲,一方面是通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng),使得人們看好投資房地產(chǎn)的收益。”

    為了抑制不合理住房需求,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策,提高貸款購(gòu)買住房的首付款比例和貸款利率。

    對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30％,對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭,首付款比例不得低于50％,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1．1倍;對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平。

    另外,還準(zhǔn)許地方政府根據(jù)實(shí)際,在一定時(shí)期內(nèi)采取臨時(shí)性措施,嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。

    2008年四季度以來(lái),在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下,地方和銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度,一些地方二套及二套以上購(gòu)房貸款首付低于40％,利率也有所降低,出現(xiàn)了投機(jī)客以極低借貸成本貸款購(gòu)買多套房進(jìn)行投機(jī)的行為,助推部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

    針對(duì)這種情況,今年1月初,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中,就曾要求“二套房貸款首付款比例不得低于40％,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。”

    廖英敏說(shuō):“與今年1月份政府出臺(tái)的政策相比,現(xiàn)有政策力度更大。”

    值得注意的是,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的有關(guān)稅收政策。

    目前,社會(huì)各界對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅的呼聲不斷。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說(shuō):“在房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市,我建議擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍,實(shí)行對(duì)個(gè)人征收,有助于盤活存量,增加住房供給。”
 

     增加住房有效供給

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,部分城市房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲與市場(chǎng)有效供應(yīng)不足有關(guān)。朱中一說(shuō):“從供求關(guān)系看,與巨大的住房需求相比,一些城市商品房可售面積并不多。因此一定要增加有效供應(yīng)。”

    增加有效供應(yīng),首先要增加土地供應(yīng)。為此,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市,要增加居住用地供應(yīng)總量,大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房供應(yīng)。依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,對(duì)收回的閑置土地,優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。

    近來(lái)部分城市頻出的“地王”,已經(jīng)引起社會(huì)各界對(duì)“價(jià)高者得”的土地出讓方式進(jìn)行反思。對(duì)于完善土地招拍掛制度,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等土地出讓方式。

    朱中一說(shuō):“穩(wěn)定土地供應(yīng)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要前提。土地招拍掛制度要完善,對(duì)普通商品房用地,一般應(yīng)在基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)基礎(chǔ)上作適當(dāng)浮動(dòng),防止過(guò)高地價(jià)提升房?jī)r(jià)。”

    加快保障房建設(shè)

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求,各級(jí)地方政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策,確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。大力發(fā)展公共租賃住房。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn),今年供應(yīng)要比去年明顯增加。”

    事實(shí)上,一些城市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái),如重慶市已開工建設(shè)2個(gè)片區(qū)的公共租賃房,今年底將向社會(huì)投放20萬(wàn)平方米公共租賃房。鄭州市政府近日就《鄭州市公共租賃住房管理辦法》面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

    房?jī)r(jià)上漲過(guò)快,有龐大市場(chǎng)需求支撐的因素,背后是中低收入群眾的基本居住需求得不到滿足。專家認(rèn)為,加大保障性住房建設(shè)力度,使中低收入群眾有房可買、可租,才能平衡供求關(guān)系,削弱房?jī)r(jià)上漲的基礎(chǔ)。

    加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

    整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序是近年來(lái)樓市調(diào)控政策的重要內(nèi)容之一,然而,捂盤惜售屢禁不止,囤地行為視而不見(jiàn),沒(méi)取得預(yù)售許可證的樓盤公然銷售等現(xiàn)象并未得到根治。

    為此,在市場(chǎng)監(jiān)管方面,中央政府加大整治力度。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求,對(duì)存在對(duì)存在捂盤惜售、土地閑置等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),限制新購(gòu)置土地,暫停批準(zhǔn)上市、再融資和重大資產(chǎn)重組,商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款。

    此外,還要求對(duì)囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為加大曝光和處罰力度,性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格,對(duì)違法違規(guī)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

    北京居民李勇說(shuō):“要想解決這些擾亂市場(chǎng)秩序的行為,就必須出狠招,讓違規(guī)企業(yè)付出巨大代價(jià)。另外,希望政府提出的完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度能落到實(shí)處,讓百姓對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)穩(wěn)定的心理預(yù)期。”