增長(zhǎng)135% 今年土地供應(yīng)“大開(kāi)閘”降溫樓市

    國(guó)土資源部15日發(fā)布《2010年度全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》。出乎業(yè)界意料的是，今年住房用地?cái)M供應(yīng)量達(dá)到18萬(wàn)公頃，同比增幅超過(guò)135%。對(duì)此，國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林表示，增加供應(yīng)的一個(gè)重要目的就是穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期，以配合中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。他分析指出，計(jì)劃發(fā)布后，不排除部分城市土地放量供應(yīng)的可能性。有關(guān)專家認(rèn)為，全國(guó)住房用地供應(yīng)的大幅增長(zhǎng)，將給火爆的樓市帶來(lái)一絲涼意，對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)將起到重要作用。

    ⊙記者 于祥明 ○編輯 衡道慶

    全國(guó)土地供應(yīng)計(jì)劃大增

    “這是國(guó)土資源部首次組織在全國(guó)范圍內(nèi)編制住房用地計(jì)劃，且是自上而下進(jìn)行編制和匯總形成的。”廖永林告訴記者，各地都在增加土地供應(yīng)，因此從全國(guó)整體來(lái)看供應(yīng)量大大增長(zhǎng)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)（西藏除外）2010年度住房用地計(jì)劃供應(yīng)量為18萬(wàn)公頃。

    “這與去年全國(guó)住房實(shí)際供地76461公頃和前五年平均年度實(shí)際供地量54650公頃相比，有大幅度增加。”廖永林說(shuō)。記者粗略計(jì)算，這意味著今年住房擬供土地同比增長(zhǎng)超過(guò)135%。

    廖永林還告訴記者，今年一季度全國(guó)住房用地供應(yīng)同比增加141%，其中三類住房供應(yīng)用地同比增加87%，保障性住房用地供應(yīng)同比增加64%。他分析認(rèn)為，在國(guó)土部發(fā)布供地計(jì)劃后，一些地方政府會(huì)根據(jù)各自情況做出具體供地決定，因此部分城市有可能出現(xiàn)“土地放量”。

    保障性和中小戶型住房用地占77%

    需要指出的是，今年保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量占住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量的77%，其中中小套型商品房計(jì)劃供地總量為80431公頃，也超過(guò)去年全國(guó)實(shí)際住房用地總量（76461公頃）。

    “今年土地供應(yīng)的特點(diǎn)之一是，計(jì)劃供應(yīng)保障性住房用地大幅增長(zhǎng)，能夠滿足保障性住房用地需求。”廖永林說(shuō)。

    據(jù)介紹，在全國(guó)住房用地計(jì)劃中，保障性住房用地為24000多公頃，與去年相比增加一倍多。其中，經(jīng)濟(jì)適用房用地占保障性住房用地總量的71%，與去年實(shí)際供地相比增加79%；廉租房用地占保障性住房總量的29%，與去年實(shí)際供地相比增加472%（4.7倍）。

    “2010年中央將下達(dá)300萬(wàn)套保障性住房（含廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房）建設(shè)任務(wù)，按照單套面積60平方米、平均容積率1.5計(jì)算，300萬(wàn)套住房全部實(shí)行新建所需土地規(guī)模為12000公頃，目前的供應(yīng)計(jì)劃總量24454公頃完全可以滿足需求。”廖永林信心十足地說(shuō)。

    另外，今年棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃還首次納入整個(gè)住房用地計(jì)劃大盤子，其用地也有了保障。

     廖永林表示，今年全國(guó)棚戶區(qū)改造的任務(wù)是280萬(wàn)套，目前編制的棚戶區(qū)改造用地計(jì)劃36606公頃，占住房供地計(jì)劃的20%，在嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，計(jì)劃用地能夠滿足改造的需要。

    “在棚戶區(qū)改造用地中屬于保障性住房用地的還有20462公頃，占棚戶區(qū)改造用地的57%。與上述全國(guó)保障性住房用地相加，2010年計(jì)劃用于解決低收入住房困難家庭的住房用地占住房用地總量的比重達(dá)24%。”他進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)。

    廖永林還指出，市場(chǎng)對(duì)于“增大保障性住房侵占商品房用地指標(biāo)”的擔(dān)憂毫無(wú)必要。因?yàn)椋?ldquo;今年普通商品房用地也要增加，只是在供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面重點(diǎn)向保障性住房?jī)A斜。”他說(shuō)。

    確保自住性住房用地供應(yīng)

    在發(fā)布《2010年度全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》的同時(shí)，國(guó)土資源部也做好了落實(shí)執(zhí)行的準(zhǔn)備。據(jù)透露，二、三季度，國(guó)土資源部將組織統(tǒng)一檢查，加大督促力度，以確保自住性住房用地供應(yīng)到位。

    “保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督，確保達(dá)到70%以上的供應(yīng)目標(biāo)，不能完成任務(wù)的將被責(zé)令整改。”國(guó)家土地總督察辦公室巡視員張璞說(shuō)。

    廖永林還表示，除了及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)住房供地計(jì)劃外，國(guó)土部還要抓緊開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，并且要求各地將住房用地供應(yīng)的公告、結(jié)果、開(kāi)發(fā)利用和專項(xiàng)整治中違法違規(guī)問(wèn)題查處情況等信息及時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

    “國(guó)土部還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)每宗房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保形成有效的供給。”廖永林說(shuō)。

    事實(shí)上，本月初國(guó)土資源部已經(jīng)向各地下發(fā)《房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作方案》，要求嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中各種違法違規(guī)用地行為，特別是對(duì)土地出讓合同清理方面。根據(jù)要求，省級(jí)國(guó)土部門必須在7月底前完成專項(xiàng)整治工作，形成書(shū)面專項(xiàng)治理情況報(bào)告，并上報(bào)典型案件，且案例數(shù)量原則上不得低于這次專項(xiàng)整治工作所查處違法違規(guī)違約用地總數(shù)的5％。

    一季度房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長(zhǎng)1.25倍

    國(guó)土資源部15日發(fā)布的2010年一季度國(guó)土資源有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)大幅增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地比重明顯提高。一季度，全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)總量6.78萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)67.0%。其中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)2.35萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)40.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)2.67萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)1.25倍；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)1.76萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)47.2%。上述三類用地供應(yīng)分別占建設(shè)用地供應(yīng)總量的34.7%、39.3%和26.0%，比重同比分別下降6.7個(gè)百分點(diǎn)、提高10.2個(gè)百分點(diǎn)和下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

    重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市地價(jià)情況顯示，目前全國(guó)城市綜合地價(jià)平穩(wěn)增長(zhǎng)，商業(yè)和居住地價(jià)環(huán)比增幅回落。一季度末，全國(guó)105個(gè)監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)2715元／平方米，同比增長(zhǎng)8.1%，環(huán)比增長(zhǎng)2.3%，環(huán)比增幅回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。