今年樓市更側(cè)重制度機制建立完善，有望迎來平穩(wěn)

與民生高度相關(guān)的住房問題是歷屆兩會關(guān)注的焦點，今年兩會上，房地產(chǎn)稅成了熱門話題。實際上，與房地產(chǎn)有關(guān)的問題還有很多，今年房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容同樣備受關(guān)注。從住建部部長王蒙徽日前接受《求是》雜志專訪的內(nèi)容來看，今年在穩(wěn)定樓市方面除了繼續(xù)堅持調(diào)控不放松、不動搖外，將更加側(cè)重于住房基礎(chǔ)制度和長效機制的建立完善。

去年，為實現(xiàn)穩(wěn)市場的調(diào)控目標(biāo)，住建部堅持“房住不炒”定位，分類調(diào)控、因城因地施策，落實地方主體責(zé)任，出臺的限購、限貸、限價、限售等一系列有針對性的措施效果明顯，目前一線城市和部分熱點二線城市房價漲幅回落，三四線城市房價趨于穩(wěn)定。但是部分城市房價上漲壓力仍在、泡沫猶存，仍需繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松。同時，房地產(chǎn)市場的深層次矛盾和問題仍未解決，要實現(xiàn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，亟待通過建立新的住房制度和長效機制來解決，而這也是今年房地產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作任務(wù)。

完善住房制度，主要是以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，形成以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障的住房體系。實際上，去年下半年以來，租賃市場發(fā)展開始加快，但是相關(guān)配套政策并沒有跟上。今年，租賃市場相關(guān)配套政策有望加速落地，規(guī)范和發(fā)展租賃市場、保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益的《住房租賃條例》有望出臺。同時，解決困難家庭住房問題的公租房保障力度加大，符合條件的新畢業(yè)大學(xué)生和農(nóng)民工都將納入保障范圍，而解決“夾心層”住房問題的共有產(chǎn)權(quán)住房也有望擴大試點范圍，在更多有條件的城市開展，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度有望加快建立。

完善住房制度是房地產(chǎn)長效機制的基礎(chǔ)，在住房制度框架基本確定后，還要有與之匹配的金融、土地、財稅、市場監(jiān)管、立法等方面的制度建設(shè)。對于金融和土地方面的制度建設(shè)，有關(guān)部委在去年底的工作會上講清了一些思路，而對于房地產(chǎn)稅，財政部在今年兩會期間也講得比較清楚了，由此，房地產(chǎn)長效機制的輪廓基本清晰。

由兩會期間傳遞的信息可見，今年在房地產(chǎn)長效機制方面將取得更大進(jìn)展。比如在金融信貸方面，今年將繼續(xù)針對各類需求實行差別化的調(diào)控政策，同時，公積金制度改革試點將在部分城市開展；在土地政策方面，供應(yīng)方式有望改進(jìn)，租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供地比例將進(jìn)一步提高；在財稅政策方面，房地產(chǎn)稅立法正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等工作，今年將穩(wěn)妥推進(jìn)；在市場監(jiān)管方面，房價統(tǒng)計和市場監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系今年將研究建立；在立法方面，《城鎮(zhèn)住房保障條例》、《住房租賃條例》、《住房銷售管理條例》的制定及《住房公積金管理條例》已納入今年立法規(guī)劃。

堅持“房住不炒”定位是房地產(chǎn)長效機制的核 心關(guān)鍵，今年的政府工作報告中強調(diào)要“建立健全長效機制”，這意味著今年長效機制的建設(shè)正在加快推進(jìn)形成中。在房地產(chǎn)市場調(diào)控保持不放松、不動搖的基礎(chǔ)上，隨著住房制度的不斷完善和長效機制的建立健全，今年的房地產(chǎn)市場有望迎來平穩(wěn)發(fā)展。