國務(wù)院調(diào)控樓市展開“精確制導(dǎo)”

    持續(xù)飆升的房價(jià)已經(jīng)成為“眾矢之的”。

    就在14日國家統(tǒng)計(jì)局公布3月份70個(gè)大中城市房價(jià)同比上漲11.7%的當(dāng)天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制住房價(jià)格過快上漲；加強(qiáng)住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；實(shí)行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，抑制投機(jī)性購房；加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策。

    雖然寥寥百余字，但專家認(rèn)為，其中透露的信息含量很豐富，目標(biāo)指向也很明確，再次表達(dá)了中央遏制高房價(jià)的決心，為下一步調(diào)控投機(jī)投資性購房等行為展開“精確制導(dǎo)”。

    “不管是差別化信貸，還是住房消費(fèi)稅，目標(biāo)實(shí)際上都直指投機(jī)性需求。所謂更加嚴(yán)格的差別化信貸，即今后政府有可能提高房貸首付，提高利率，甚至是多套房貸不給予貸款；而征收個(gè)人住房消費(fèi)稅，則是希望在保有環(huán)節(jié)增加購房者的持有成本，讓投機(jī)者少買或者不買房子。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

    顧云昌指出，抑制房價(jià)過快上漲光“堵”是不夠，還要“疏”與“堵”相結(jié)合。對(duì)于中低收入群體而言，應(yīng)該通過加大保障房供應(yīng)來滿足他們的住房需求；對(duì)于高收入群體而言，應(yīng)該給他們的投資尋找出路，而不是全部流入樓市，比如推出更多的金融產(chǎn)品，或者開放更多的領(lǐng)域以吸引民間投資等。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次提出加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策顯得意義重大，與目前已實(shí)施的政策相比，這一政策如果實(shí)施無疑將是系列調(diào)控政策中最嚴(yán)厲的。這將增加投機(jī)和投資購房者的持有成本，對(duì)遏制房價(jià)過快上漲有望產(chǎn)生“精確制導(dǎo)”的效果。

    “國務(wù)院對(duì)于住房消費(fèi)稅的表態(tài)說明，稅收手段正在成為調(diào)控房價(jià)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)手段。通過在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅，將提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險(xiǎn)，抑制購房投機(jī)。”財(cái)政部財(cái)科所所長賈康對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

    按照賈康的思路，房地產(chǎn)稅實(shí)施的初期，對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征(管理上很容易認(rèn)定的獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征)，對(duì)一定面積以下的“居民第一套自用住房”則可以考慮實(shí)行永不實(shí)征。

    “住房消費(fèi)稅早就應(yīng)該征收了，這是一項(xiàng)遲來的政策。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長華生接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪說，中國的房地產(chǎn)市場之所以存在泡沫與中國房地產(chǎn)稅收制度的扭曲是有關(guān)系。

    華生表示，扭曲主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是買賣環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的稅收政策是鼓勵(lì)投資、投機(jī)的，交易成本太低。在美國，如果個(gè)人一年內(nèi)買進(jìn)又賣出一套房子，將被征收35%的個(gè)人所得稅。

    另一個(gè)是保有環(huán)節(jié)，現(xiàn)行的稅收政策鼓勵(lì)買大房子和持有多套房子，因?yàn)閲鴥?nèi)沒有物業(yè)稅，所以個(gè)人持有住房是不需要什么成本，持有多套住房和一套住房的成本幾乎是一樣的。

    “其實(shí)，國內(nèi)并非沒有住房消費(fèi)稅，只不過被免征了。實(shí)際上，國內(nèi)既有房產(chǎn)稅，也有土地增值稅，把這兩個(gè)稅種一起征收的話就相當(dāng)于物業(yè)稅了，不需要開辟新的稅種。”華生說。

    對(duì)于如何抑制房價(jià)過快上漲，華生認(rèn)為，房產(chǎn)稅和土地增值稅都應(yīng)該對(duì)個(gè)人征收，按照法律，房產(chǎn)稅每年以1.2%的稅率征收，而土地增值稅則最高按40%的稅率征收。同時(shí)，政府應(yīng)該在買賣環(huán)節(jié)全部征收個(gè)人所得稅，并執(zhí)行20%的最高稅率，對(duì)一年之內(nèi)買進(jìn)賣出的非自住型住房則要征重稅。