劉世錦：相比于股市 房地產(chǎn)領(lǐng)域泡沫更嚴(yán)重一點(diǎn)

    全國兩會將于3月3日和3月5日在京召開，時隔一年，房地產(chǎn)稅草案是否會在今年提請全國人大常委會審議也倍受關(guān)注。

    3月2日，據(jù)中國證券網(wǎng)報道，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在接受采訪時指出，相比于股市，房地產(chǎn)領(lǐng)域泡沫更嚴(yán)重一點(diǎn)。在他看來，房地產(chǎn)投資峰值已過，下一步還是處于低速增長階段。同時，劉世錦指出，未來房地產(chǎn)稅開征的話，基本肯定是區(qū)域性的稅種。對于具體辦法、稅率，地方政府有相當(dāng)大的自主權(quán)。

    劉世錦稱，征收房地產(chǎn)稅是在十八屆三中全會時就已確定大的框架，房地產(chǎn)稅還是要征的，下一步要走立法程序。

    “大家都很關(guān)心，有人說，我已經(jīng)把70年的土地費(fèi)用出讓金都交了，還讓我交稅？也有人說，我的收入水平也不高，還讓我交稅？我認(rèn)為，將來制定房地產(chǎn)稅的過程中，這些都會有充分的考慮，都能找到合情合理合法的辦法。”劉世錦表示。

    房地產(chǎn)稅“鐵定要開征”

    按照財政部財科所原所長賈康在2014年披露的時間表，房地產(chǎn)稅應(yīng)在2015年進(jìn)入立法程序，2016年完成立法，并于2017年正式推出。

    如此看來，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)一路并不順風(fēng)順?biāo)?/strong>

    中央首次提出對房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法是在十八屆三中全會。2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將房產(chǎn)稅改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)，提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。

    2015年8月5日，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃向社會公布，房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入中國人大立法規(guī)劃。

    按照中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君的說法，加入立法規(guī)劃意味著對房地產(chǎn)稅的討論已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)思路階段，房地產(chǎn)稅是鐵定要開征的。

    不過，彼時有關(guān)房地產(chǎn)稅的立法一直沒有實質(zhì)性的消息。對于逾期的原因，賈康曾向澎湃新聞表示，“2015年，主要是一線城市以及部分二線城市的樓市回暖，三四線城市仍然較低迷。房地產(chǎn)稅沒有新的動態(tài)，把它放一放有利于市場預(yù)期和去庫存的積極性。一旦推出可能會影響樓市。”

    伴隨著2016年樓市房價的一輪高漲，何時征收房地產(chǎn)稅又被推到風(fēng)口。

    2017年2月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華給出的答復(fù)是，對于房地產(chǎn)稅的立法，有關(guān)部門正在進(jìn)行前期的一些準(zhǔn)備工作，會按照中央要求及時推出。

    2017年3月4日，十二屆全國人大五次會議上，大會新聞發(fā)言人傅瑩則表示“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會審議的安排”。原因在于“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的?！?/p>

    時隔一年，房地產(chǎn)稅是否會在今年有實質(zhì)性跨度倍受關(guān)注。

    房地產(chǎn)稅何時立法？“關(guān)注今年兩會”

    2017年底，財政部部長肖捷在《人民日報》的一篇撰文透露了房地產(chǎn)稅的一些重要信號，也給房地產(chǎn)稅如何開征指明了方向。

    肖捷提到加快建立現(xiàn)代財政制度，明確按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

    這也意味著，房地產(chǎn)稅的開征范圍以及征收方式已經(jīng)明確。房地產(chǎn)稅與現(xiàn)在正在征收的房產(chǎn)稅將有實質(zhì)性的區(qū)別，以往房產(chǎn)稅只針對經(jīng)營性的房產(chǎn)不涉及住房，而房地產(chǎn)稅則是包括工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房。

    2月27日，九三學(xué)社中央委員會召開全國“兩會”媒體通氣會，在其擬提交的提案《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的建議》中，再次提到了“盡快補(bǔ)上法律法規(guī)短板，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)”。

    不過，房地產(chǎn)稅何時才能開征還不得而知。

    “我的觀點(diǎn)是應(yīng)盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。按照‘立法先行’原則，只有等人大啟動一審才開始進(jìn)入立法程序。目前有關(guān)房地產(chǎn)稅的推進(jìn)并無實質(zhì)性的消息，可以關(guān)注即將召開的全國兩會。”賈康說道。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示，從稅收政策來說，立法第一是基本原則，在兩會里面預(yù)計還是會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的改革。但是房地產(chǎn)稅最終落地或會推遲在2020年后，所以當(dāng)前更多的是制度的改革，對于房地產(chǎn)交易市場的影響也不會太大。

    房地產(chǎn)投資峰值已過

    國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2017年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資109799億元，比上年增長7.0%。其中住宅投資75148億元，增長9.4%。

    縱觀2017年全年，5月份房地產(chǎn)開發(fā)投資增速首次在年內(nèi)出現(xiàn)回落至8.8%，隨后基本延續(xù)回落態(tài)勢，僅在9月稍有企穩(wěn)，而7%的增速則是年內(nèi)的最低點(diǎn)。

    對此，劉世錦在接受媒體采訪時表示，“相比于股市，房地產(chǎn)領(lǐng)域泡沫更嚴(yán)重一點(diǎn)。特別有一些一線城市的房價一度漲幅是比較高的。但房地產(chǎn)投資峰值已過，下一步還是處于低速增長階段?！?/p>

    劉世錦稱，“房地產(chǎn)從歷史需求峰值來講，大概在2013年和2014年就已經(jīng)達(dá)到了，整個房地產(chǎn)投資的增長速度總體上是一個逐步回落的態(tài)勢。2016年一線城市房價上漲以后，房地產(chǎn)投資是有所回升的，但這只是一個短期的現(xiàn)象，房地產(chǎn)投資的增長速度還是在下降。最近一段時間，房地產(chǎn)投資如果去掉價格因素影響的話，實際上已經(jīng)是負(fù)增長了，下一步房地產(chǎn)投資會進(jìn)入一個低速增長的階段。”