任澤平：房產(chǎn)稅既無(wú)助于降房?jī)r(jià)也不利于去庫(kù)存

    2月23日，住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革是十八屆三中全會(huì)明確的改革任務(wù)，有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。此言一出，再次將房地產(chǎn)稅討論推上新高度。房產(chǎn)稅是否有可能在短期推出？房產(chǎn)稅真的能有效抑制房?jī)r(jià)嗎？方正房地產(chǎn)首席夏磊 、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示，個(gè)人住房房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以推出，也無(wú)助于降房?jī)r(jià)。

    夏磊 、任澤平認(rèn)為，目前6大前提條件尚不具備，包括開展全國(guó)的住房普查、建立全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、統(tǒng)一界定房屋性質(zhì)等。

    “無(wú)論是從國(guó)外還是重慶上海試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅均不是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的有效手段?！?夏磊 、任澤平認(rèn)為，房產(chǎn)稅無(wú)助于降房?jī)r(jià)，不利于去庫(kù)存：在一線和強(qiáng)二線由于供不應(yīng)求，一致性預(yù)期下房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁，推高房?jī)r(jià)和房租；在三四線城市，房產(chǎn)稅將抑制改善性和投資性需求，僅剩城鎮(zhèn)人口增加和棚改動(dòng)遷兩個(gè)途徑去庫(kù)存，去化周期大幅延長(zhǎng)。

    2015-2016年房?jī)r(jià)再度暴漲，社會(huì)各界熱議推出房產(chǎn)稅的呼聲高漲。2016年7月23日，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在G20稅收高級(jí)別研討會(huì)上表示，應(yīng)該積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革，受制于信息征集能力弱以及利益調(diào)整阻礙，目前還沒(méi)有正式推出，但仍將義無(wú)反顧地去做。

    早在2014年，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收和收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

    目前，中國(guó)房地產(chǎn)稅體系主要有10個(gè)稅種，涉及開發(fā)建設(shè)、交易、保有三大環(huán)節(jié)。其中，開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)涉及7個(gè)稅種，交易環(huán)節(jié)，涉及7個(gè)稅種，在保有環(huán)節(jié)，有2個(gè)稅種。

    夏磊 、任澤平表示，房地產(chǎn)稅改革不是簡(jiǎn)單地開征房產(chǎn)稅，而是對(duì)建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅賦進(jìn)行重新調(diào)整，如果對(duì)居民住房開征房產(chǎn)稅，則應(yīng)相應(yīng)減少交易環(huán)節(jié)稅負(fù)。同時(shí)，簡(jiǎn)并稅種、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，并為房地產(chǎn)稅替代土地出讓收入創(chuàng)造條件。