東莞取消積分入戶 “兩個五年”即可入戶

    2月2日上午，東莞市委常委會會議審議通過《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》，取消積分入戶，實施“兩個五年”入戶條件（即參加城鎮(zhèn)社會保險滿5年且辦理居住證滿5年）。東莞從2010年10月開始施行積分入戶制度，7年之后，積分入戶在這個城市退出了歷史舞臺。

    入戶政策經(jīng)歷不斷調(diào)整

    東莞從2010年10月開始試行“積分入戶”制，凡是符合一定條件的外來務(wù)工人員，經(jīng)過相關(guān)部門的認(rèn)證和鑒定之后，通過計算積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)（當(dāng)時為130分），可獲得入戶資格。這意味著外來人員可以憑借學(xué)歷、技能、社保年限等因素獲得入戶資格，東莞積分入戶也被視為東莞留住人才打破“戶籍堅冰”的探索。

    從東莞積分制開始實施的此后7年多時間，積分政策經(jīng)歷了不斷的調(diào)整：積分項不斷增多；同時加分項目增加并且加分值也上調(diào)，積分入戶的分?jǐn)?shù)由130分降低到100分。2014年4月開始，東莞市實施人才入戶新政，對東莞市過去出臺的所有人才入戶政策進(jìn)行全面梳理和整合，低學(xué)歷，沒職稱也沒關(guān)系，只要有技能就能入戶，包括具備中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格在內(nèi)的十類人才均可提出申請。

    在積分落戶門檻進(jìn)一步降低的同時，入戶的申請材料和審核流程得到進(jìn)一步精簡，符合人才準(zhǔn)入條件的實行“即來即辦”，查驗符合條件要求的當(dāng)場核發(fā)《人才入戶卡》，積分制入戶的審核時間則從原來近60個工作日調(diào)整為10個工作日內(nèi)完成資料審核、7個工作日內(nèi)完成公示。

    2016年1月1日，東莞則正式實施企業(yè)自評人才入戶政策，將員工入戶的決定權(quán)下放給國家高新技術(shù)企業(yè)、鎮(zhèn)街重點發(fā)展企業(yè)等七類企業(yè)，有自評資格的企業(yè)經(jīng)過自主評選，推薦員工入戶；2017年10月之后，申請人在辦理戶口遷入和戶口登記時，也無需提交計劃生育證明，進(jìn)一步簡化了入戶程序。

    東莞市人力資源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年至2017年8月，通過積分入戶東莞的達(dá)61360人，入戶的人員學(xué)歷占比顯示，大專及以上學(xué)歷占申報了學(xué)歷狀況入戶人員的69%，高中及以下學(xué)歷占31%.

    入戶新政進(jìn)一步放寬門檻

    南都記者獲悉，《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《實施方案》），強(qiáng)調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把和諧理念融入推動非戶籍人口在東莞落戶工作。東莞市將取消積分制入戶，實施參加城鎮(zhèn)社會保險滿5年且辦理居住證滿5年為入戶條件的居住社保入戶。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，東莞將努力實現(xiàn)50萬左右非戶籍人口落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到92%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點以上。

    會議提出要優(yōu)先解決非戶籍人口存量問題，進(jìn)一步放寬外來務(wù)工人員落戶限制；升級常住人口信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善審核流程，實現(xiàn)戶政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和戶籍檔案電子化管理。同時，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等政策。確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。

    東莞新一輪入戶制度改革主要聚焦在包括放寬八類重點群體的落戶限制；《實施方案》中對農(nóng)村學(xué)生在東莞市大中專院校就讀將戶口遷入學(xué)校的人口；農(nóng)村青年參軍退伍、轉(zhuǎn)業(yè)后升學(xué)將戶口遷入的人口；在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上的人口；舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；新生代農(nóng)民工；五類重點群體，屬放寬限制群體，要制定更加寬松的政策措施。高校及職業(yè)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員為三類重點群體，屬全面放開落戶限制群體，要堅決取消相關(guān)限制條件。

    南都記者分別向東莞市公安局和東莞市人力資源局求證，對于新政的具體實施方案，上述兩部門表示新政策具體細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步對接和完善。